对市十三届政协五次会议第338号提案的答复函

对市十三届政协五次会议第338号提案的答复函

赵华委员：

首先，感谢您对养老工作的关注和支持。目前，宝鸡市常住人口321.56万人，其中60岁以上人口95.7万人、占比29.76%，老龄化程度位居全省首位，已全面进入中度老龄化社会并加速向重度老龄化过渡。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们以老年人多样化服务需求为导向，加快居家社区养老服务体系建设，老年人的获得感、幸福感持续增强。主要做了以下几个方面的工作：

一是加快基础设施建设，夯实养老服务发展根基。坚持全域发力、多元投入，积极打造“一刻钟”居家养老服务圈。采取“中省补助、市县配套、社会投入”方式，累计投入1.16亿元，建设居家和社区养老服务机构206个、省级居家社区养老服务网络县区2个，城市社区覆盖率95%。加快发展社区嵌入式养老服务，支持13所老年人日间照料中心改造升级为镇（街）综合养老服务中心，为老年人开展短期托养、日间照料和居家上门服务。深度融合“日间照料+助餐服务”模式，依托69所社区老年人日间照料中心（养老服务中心、养老服务站）建成老年助餐点，既拓展了服务功能，又增强了持续发展能力。老年人在助餐点用餐，每餐按照1-2元的标准给予补助，累计服务老年人138.1万人次，老年人基本服务需求得到有效保障。人民日报、民生周刊、经济日报等媒体先后进行了报道。

二是规范机构运营管理，提升为老服务综合质效。在全省率先建立了居家社区养老服务设施运营补助机制，每年按照评估结果，分别最高给予社区老年人日间照料中心14万元、养老服务中心9万元、养老服务站6万元的补助资金，以资金激励推动设施规范运营。开展了居家社区养老服务设施运营提质增效攻坚行动，全市已运营的171所老年人日间照料中心等全部实现分类挂牌运营。开展“养老服务监管效能提升年”活动，动作迅速、措施有力、成效明显，省民政厅给予通报表彰。完善“双随机、一公开”监管机制，建立养老服务领域检查对象和执法检查人员名录库，会同住建、市场监管部门对养老服务机构开展联合检查。开展了养老服务领域“保健”市场乱象百日行动、打击整治养老服务领域诈骗专项行动等，养老服务业发展环境得到进一步净化。将145所养老服务机构重点部位视频监控接入宝鸡市“智慧养老”综合服务管理信息平台，提升监管效能。

三是深化医养融合发展，拓宽医养康养服务路径。在渭滨区开展“五床联动”（养老床位、家庭养老床位、家庭病床、医疗床位、安宁床位）医养融合整合照护服务试点工作，新增升级养老床位324张，医疗机构增设老年病科及康复床位205张；确定4家家庭病床试点机构，设置安宁疗护床位198张，指导朴萱医养院打造智慧医康养管理中心，上线“康年年”居家服务小程序，对接老人家中智能床垫、智能手环、烟感燃气报警等设备，24小时监测老人健康与安全状态，异常情况自动预警、快速处置。在扶风县开展“两院共建”试点工作，13家养老服务机构同就近医疗机构签订医养结合协议，建立响应机制，开通双向转诊绿色通道，为老年人提供基本公共卫生服务。创新探索农村互助幸福院与村卫生院融合发展，联合卫健部门组织村医开展高龄失能、行动不便、患慢性病老人“家庭医生”签约服务4万余人，为10.29万名60周岁以上老年人建立健康档案。

四是强化专业人才培育，建强养老服务骨干队伍。将养老护理员职业技能培训纳入人社部门职业能力提升行动计划统筹推进。启动实施养老护理员职业能力提升工程，建立2所市级养老护理员培训基地，累计培训养老护理员3000余名，实现所有养老护理员经职业技能培训后上岗的目标。充分发挥大、中专院校资源优势，定期组织养老机构进校园招聘活动。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，按留用人数对单位给予每人2000元的一次性见习留用补贴。鼓励在外从事养老护理行业就业的农民工返乡就业，给予每人1000元的一次性岗位补贴。连续6年举办全市养老护理员职业技能大赛。积极参加省级大赛，先后3人获得全省一等奖，市民政局连续三年荣获优秀组织奖。近年来，1人入选“中国好人榜”，1人获得宝鸡市五一劳动奖章，3名护理员被评为“宝鸡市技术能手”，65人在竞赛中取得名次，成为养老机构业务骨干。

您提出的建议很好，也是今后我们努力的方向。我们将认真贯彻落实国家、省、市工作要求，围绕居家和社区养老服务，再发力、再突破、再提升，打造具有我市特色的养老服务模式。

最后，再次感谢您对全市养老工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

　　　　　　　　　　          　　宝鸡市民政局

2026年9月9日

（联系人：赵亮，电话：3260142）