对市十三届政协五次会议第476号提案的答复函

对市十三届政协五次会议第476号

提案的答复函

赵婷委员：

您提出的《关于深化基层医疗与养老服务融合的提案》（第476号）收悉。现答复如下：

近年来，我局认真贯彻积极应对人口老龄化国家战略，坚持需求牵引、问题导向，不断巩固基础，补齐短板，促进发展，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合融合的养老服务体系，切实提升老年人生活品质。

一是注重夯基固本，基本养老服务体系根基持续筑牢。全市累计投入2.3亿元，每年市级福彩公益金超60%用于养老事业，系统推进公办、民办、居家社区、农村互助幸福院、智慧赋能“五位一体”养老服务机构及设施建设管理。截至目前，全市60岁以上老年人达95.70 万人，占常住人口的29.76 %，有各类养老服务机构和设施1343所（养老机构65所，居家和社区养老服务设施206所，农村互助幸福院1072所），设置养老床位2.64万张，全市城乡一体、公办民办养老机构优势互补、各具特色以及社区和居家养老有序发展的基本养老服务体系建设得到全面加强。同时，积极推进老年人爱心助餐服务，建成老年人助餐点292个，在建老年人助餐点57个，累计服务老年人122.5万人次，有效解决老年人“吃饭难”问题。

二是加强协作配合，积极稳步推动医养结合协同发展。联合卫健部门印发《宝鸡市进一步推进医养结合发展实施方案》《关于加强医疗卫生机构与养老机构协议合作的通知》《关于遴选二级及以上医疗机构支持养老服务发展工作的通知》等文件，落实医养结合机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。推动养老机构按照《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）标准，开展老年人能力评估；推动医养结合机构严格落实《医养结合机构服务指南（试行）》《医养结合机构管理指南（试行）》等相关法律法规、规范性文件及标准，落实各项医疗质量安全管理核心制度，规范开展医疗卫生服务。鼓励大型或主要接收失能老年人的养老机构依法依规在内部设置医疗卫生机构，并不断加强医疗能力建设。支持医疗资源丰富县区的二级及以下医疗卫生机构转型，发展老年病医院、康复医院、护理院（站）和安宁疗护等专业服务机构，开展医养结合服务。支持有条件的县区将社区卫生服务中心与社区老年人日间照料中心、镇卫生院与农村敬老院、村卫生室与农村互助幸福院等机构设施统筹规划、毗邻建设，实现服务主体功能差异互补、服务内容衔接配套。在每个县区遴选了1家二级及以上医疗机构作为养老服务的支持机构。目前，全市有18家养老机构开展医疗服务，公办和民办养老机构与医疗卫生机构建立签约合作关系实现全覆盖。

三是强化试点引领，持续优化医养结合资源科学配置。指导渭滨区开展“五床联动”（养老床位、家庭养老床位、家庭病床、医疗床位、安宁床位）医养融合整合照护服务试点工作，截止目前，新增升级养老床位324张，医疗机构增设老年病科及康复床位205张；建成家庭养老床位299张，确定4家家庭病床试点机构，设置安宁疗护床位198张，指导朴萱医养院打造智慧医康养管理中心，上线“康年年”居家服务小程序，对接老人家中智能床垫、智能手环、烟感燃气报警等设备，24小时监测老人健康与安全状态，异常情况自动预警、快速处置。指导扶风县开展“两院共建”试点工作：该县13家养老服务机构同就近医疗机构签订医养结合协议，建立响应机制，开通双向转诊绿色通道，为老年人提供基本公共卫生服务，结合国家县域养老服务体系创新试点工作，补齐农村养老短板，创新探索农村互助幸福院与村卫生院融合发展，联合卫健部门组织村医开展高龄失能、行动不便、患慢性病老人“家庭医生”签约服务4万余人，为10.29万名60周岁以上老年人建立健康档案，打造农村老年人家门口的“30分钟养老服务圈”。

四是突出专业服务，持续加强养老行业人才队伍建设。连续实施“养老护理员千人培训计划”，联合市人社、教育、财政印发《促进养老护理员职业能力提升实施方案》，将养老护理员职业技能培训纳入人社部门职业能力提升行动计划统筹推进。启动实施养老护理员职业能力提升工程，确定宝鸡职业技术学院、陕西亚太中等专业学校2所院校为市级养老护理员培训基地，开设“老年人服务与管理”专业，累计培训养老护理员3000余名，实现所有养老护理员经职业技能培训后上岗的目标。连续6年举办全市养老护理员职业技能大赛，在省级举办的大赛中有3人获得一等奖，市民政局连续三届荣获优秀组织奖，累计有54人在省市竞赛中取得名次，成为养老机构护理业务骨干。在全市养老领域，有1人入选“中国好人榜”，有12名护理员被省市表彰为“最美养老护理员”，有3名护理员被评为“宝鸡市技术能手”，有1人获得宝鸡市五一劳动奖章，开展养老护理员典型事迹巡回报告会，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，全市养老护理人员的职业荣誉感和社会认同感得到不断提升。建立提高养老护理人员薪酬待遇制度机制，拓展养老人才招聘渠道，每年组织养老机构进入大、中专院校开展校园招聘活动，吸引优秀青年专业人才加入宝鸡养老队伍，为宝鸡发展养老事业注入新鲜血液。

五是注重科技赋能，多维推进智慧养老医养结合工作。在全省率先建成运营了全市统一、集政府监管与行业应用于一体的市级“智慧养老”综合服务管理信息平台，开通了“3212349”养老服务监督电话，搭建市、县区、镇街、社区、机构“五位一体”的立体化服务网络，分级分类开通账号549个，录入老年人信息56.13万条、养老护理员档案1120份、养老服务组织375个、服务企业99家，医疗机构1家，实现市域范围内老年人健康档案“一键迁移”。老年人及家属通过手机、电话就可预约服务，平台按照“就近、就便”的原则向服务商家派单，对接提供服务。为145所养老服务机构安装了监控，将养老服务机构大门口、餐厅、活动室等重点部位视频接入系统，实现各级民政部门对养老服务机构可视化管理。

下一步，我们将积极探索实践，不断完善政策支持，进一步提高医养结合工作水平，为老年人实现老有所养、老有所医、老有所乐提供舒心、安心、放心的服务。

最后衷心感谢您对医养结合工作的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2026年8月14日

（联系人：王旺    联系电话：0917-3263204）