对市十三届政协五次会议第405号提案的答复函

对市十三届政协五次会议第405号

提案的答复函

贾永安委员：

您提出的《关于提质扩面社区老年助餐点的提案》（第405号）收悉，首先感谢您对现养老工作的关注和支持，现从民政养老服务工作范围答复如下：

目前，宝鸡市常住人口321.56万人，其中60岁以上人口95.7万人、占比29.76%，老龄化程度位居全省首位，已全面进入中度老龄化社会并加速向重度老龄化过渡。为解决老年人基本的用餐服务需求，2021年起，我市按照“试点先行、以点带面、全面覆盖”的工作思路，逐步启动实施老年人助餐工作。目前，老年人助餐服务网络逐步完善，多元供给格局基本形成。主要做了以下几个方面的工作：

一是优化网点布局，拓宽服务覆盖。将老年助餐服务纳入“一刻钟”居家养老服务圈，立足城乡发展实际，分类施策构建多元化老年人助餐服务模式。在城区，重点依托社区老年人日间照料中心（养老服务中心、养老服务站）等现有设施，深度融合“日间照料+助餐服务”模式，实现“一餐热饭、多重服务”。在农村，主要以互助幸福院为核心载体，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，积极探索村集体经济反哺老年人助餐的可持续模式，推进“集中用餐+上门送餐+探访关爱”服务，引导村民志愿者参与老年人助餐。从2021年起，先后投入2042万元，建成老年人助餐点315个、在建34个，老年人在助餐点用餐，政府按照每餐1至2元标准给予补助，累计服务老年人138.1万人次。

二是强化政策扶持，夯实服务保障。市民政局联合发改、财政等11个部门印发《宝鸡市积极发展老年助餐服务行动实施方案》，给予符合条件的老年助餐服务机构，用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行等优惠政策。联合市委社会工作部等6部门印发《关于进一步规范老年人助餐服务工作的通知》，明确在原补助午餐的基础上，调整为补助3餐，鼓励和支持有条件、有需求的助餐点，在做好午餐服务的基础上，合理延伸服务时段， 同步提供早餐、晚餐。让政策红利惠及更多老年人。其中2024年，安排资金8.5万元，通过“以奖代补”的方式，对7所服务持续开展、就餐人员较多的助餐点位给予奖励，支持社会力量参与老年人助餐。下拨专项资金23.8万元，用于119个老年助餐点位内部环境、助餐设备等改造提升。

三是从严常态监管，提升服务品质。市民政局将老年人助餐点位《食品经营许可证》、从业人员健康证作为申报条件必选项，所有老年人助餐点位必须依法取得相关经营证照，接受行业部门监管。会同市场监管部门，建立食品安全定期检查通报机制，建立健全原料控制、食品留样等制度，严格落实食品安全自查、问题隐患整改、潜在风险报告等要求。开发了老年人爱心助餐系统，统一配发助餐机、身份证读卡器、小票打印机等助餐设备，通过人脸识别系统，自动比对，自动核减。指导各助餐点在显著位置设置《意见反馈栏》，主动公布市、县（区）两级监督电话，接受社会监督。今年，探索建立“陪餐”等制度，市、县（区）、镇（街）定期到各助餐点体验“老年餐”，让老年人吃得饱、吃得健康、吃得放心。

您在提案中提出的举措有极强的指导意义和实操价值。近年来，虽然我们在老年人养老助餐方面做了一些探索实践，取得了一定成效，但对标上级要求和老年人期盼还存在一些不足。下一步，我们将进一步强化政策保障，认真贯彻落实国家、省、市关于积极发展老年助餐服务工作要求，按照“成熟一个、发展一个、规范一个、巩固一个”的原则，综合考量区域老年人居住分布、出行半径等因素，分阶段、分批次有序扩大助餐服务覆盖范围，稳步提升服务可及性与普惠性，切实让老年人在家门口吃出“幸福感”，指导各县区加强老年助餐点位管理，着力提高养老服务质量和水平，更好满足老年人养老服务需求。

最后，再次感谢您对全市养老工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

  宝鸡市民政局

                                 2026年9月9日

（联系人：赵亮，电话：3260142）