对市十三届政协五次会议第398号提案的答复函

对市十三届政协五次会议第398号

提案的答复函

秦东魁委员：

您提出的《关于优化宝鸡市“一老一小”普惠服务供给 增进民生福祉的提案》（第398号）收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们深入实施积极应对人口老龄化国家战略，把养老服务作为重大民生工程紧抓不放，不断完善养老服务政策、健全养老服务设施、加强养老服务人才培养、优化养老服务供给，构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。截至目前，共有各类养老服务机构1343所，其中公办养老机构25所、民办养老机构40所、城市居家和社区养老服务设施206所、农村互助幸福院1072所，养老总床位2.64万张，基本满足了老年人居家、社区、机构的多元化养老服务需求。

一、加强设施建设，优化养老服务多元化供给。近年来，各级累计投入资金3亿多元，新建了金台区金陵养护院、陈仓区养护院、凤翔区老年公寓等惠民工程。坚持全域发力、多元投入，采取“中省补助、市县配套、社会投入”方式，累计争取省级日间照料中心建设补助资金7620万元、市级安排资金2820万元、县（区）配套1185万元，建成居家和社区养老服务机构206所，社区覆盖率为95.37%，着力打造“一刻钟”居家养老服务圈。实施特困人员供养服务设施（敬老院）三年改造提升项目，累计争取中、省补助资金7438.7万元，对25所公办养老机构消防设施、供暖设备和电梯等进行了提升改造，全市有集中供养需求的特困供养对象入住率达到100%。全市养老机构床位2.64万张，护理型床位占比70.34%，城乡养老服务阵地持续织密筑牢。

二、突出业服务，加强养老人才队伍建设。启动实施养老护理员职业能力提升工程，确定宝鸡职业技术学院、陕西亚太中等专业学校2所院校为市级养老护理员培训基地，开设“老年人服务与管理”专业，累计培训养老护理员3000余名，实现所有养老护理员经职业技能培训后上岗的目标。连续6年举办全市养老护理员职业技能大赛，在省级举办的大赛中有3人获得一等奖，市民政局连续三届荣获优秀组织奖，累计有65人在省市竞赛中取得名次，成为养老机构护理业务骨干。在全市养老领域，有1人入选“中国好人榜”，有12名护理员被省市表彰为“最美养老护理员”，有3名护理员被评为“宝鸡市技术能手”，有1人获得宝鸡市五一劳动奖章，开展养老护理员典型事迹巡回报告会，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，全市养老护理人员的职业荣誉感和社会认同感得到不断提升。建立提高养老护理人员薪酬待遇制度机制，拓展养老人才招聘渠道，每年组织养老机构进入大、中专院校开展校园招聘活动，吸引优秀青年专业人才加入宝鸡养老队伍，为宝鸡发展养老事业注入新鲜血液。

三、健全制度体系，夯实养老服务政策保障。坚持把政策体系建设作为养老服务发展的根本支撑，《宝鸡市养老服务条例》已通过市人大常委会第一次审议，先后出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于加快发展商业养老保险的实施意见》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》《推进老年友好型城市建设实施方案》等政策性文件，配套制定《养老机构运营补助管理办法》《民办养老机构建设补助管理办法》《农村幸福院运行管理办法》等管理文件，构建起比较完备的政策支持与监督管理体系。其中《进一步加强农村互助幸福院规范化运营管理十项措施》等4项支持政策被省民政厅《工作动态》刊载并在全省推介。同时，整合多部门财政资金，不断支持普惠养老机构建设运营，积极落实好养老服务机构水、电、税费减免等政策，引导社会资本、社会组织参与养老服务事业，建立特殊困难老年人探访关爱机制，不断调研走访老年人的实际需求，动态调整服务供给，实现供需精准对接。

下一步，我们将继续贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，以满足老年人日益增长的美好生活需求为出发点，不断强化政策支持、优化资源配置、提升服务质量，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续提升老年人的幸福指数。

最后感谢您对全市养老工作的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2026年9月9 日

（联系人：贺小存    电话：3260142）