对市十三届政协五次会议第379号提案的答复函

对市十三届政协五次会议第379号

提案的答复函

刘玉广委员：

您提出的《关于完善“一老一小”服务体系的提案》（第379号）收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们深入实施积极应对人口老龄化国家战略，把养老服务作为重大民生工程紧抓不放，不断完善养老服务政策、健全养老服务设施、加强养老服务人才培养、优化养老服务供给，构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。截至目前，共有各类养老服务机构1343所，其中公办养老机构25所、民办养老机构40所、城市居家和社区养老服务设施206所、农村互助幸福院1072所，养老总床位2.64万张，基本满足了老年人居家、社区、机构的多元化养老服务需求。

一、健全政策制度体系，夯实养老服务发展根基。坚持把政策体系建设作为养老服务发展的根本支撑，《宝鸡市养老服务条例》已通过市人大常委会第一次审议，先后出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于加快发展商业养老保险的实施意见》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》《推进老年友好型城市建设实施方案》等政策性文件，配套制定《养老机构运营补助管理办法》《民办养老机构建设补助管理办法》《农村幸福院运行管理办法》等管理文件，构建起比较完备的政策支持与监督管理体系。其中《进一步加强农村互助幸福院规范化运营管理十项措施》等4项支持政策被省民政厅《工作动态》刊载并在全省推介。

二、加大设施建设投入，夯实城乡养老服务阵地。坚持全域发力、多元投入，采取“中省补助、市县配套、社会投入”方式，累计争取省级日间照料中心建设补助资金7620万元、市级安排资金2820万元、县（区）配套1185万元，建成居家和社区养老服务机构206所，着力打造“一刻钟”居家养老服务圈。累计争取省级资金5337.7万元，加快推进74个镇街区域养老服务中心建设。实施特困人员供养服务设施（敬老院）三年改造提升项目，累计争取中、省补助资金7438.7万元，对25所公办养老机构消防设施、供暖设备和电梯等进行了提升改造，全市有集中供养需求的特困供养对象入住率达到100%。全市养老机构床位2.64万张，养老机构护理型床位占比70.34%，预计2030年护理型床位占比达73%以上，城乡养老服务阵地持续织密筑牢。

三、紧盯群众急难愁盼，做实暖心养老民生服务。坚守为民初心，聚焦老年人急难愁盼问题，下达补助资金2042万元，建成老年助餐点315个、在建34个，累计服务老年人138.1万人次，破解“吃饭难”问题。依托全国居家和社区基本养老服务提升行动，完成1496户家庭养老床位改造，为3000名老年人提供居家上门服务。建立养老服务补贴制度，为符合条件的老年人每人每月发放200元服务补贴，累计下拨资金560万元，累计服务5851人次；为中度失能以上老年人发放消费券6.56万张，核销金额2514.5万元，减轻养老负担。

四、推进医养深度融合，提质增效健康养老服务。鼓励大型或主要接收失能老年人的养老机构依法依规在内部设置医疗卫生机构，并不断加强医疗能力建设。支持有条件的县区将社区卫生服务中心与社区老年人日间照料中心、镇卫生院与附近养老机构、村卫生室与农村互助幸福院等机构设施统筹规划、毗邻建设，实现服务主体功能差异互补、服务内容衔接配套。在每个县区遴选了1家二级及以上医疗机构作为养老服务的支持机构。目前，全市有18家养老机构开展医疗服务，其余养老机构均与医疗卫生机构建立签约合作关系，实现了全覆盖。指导扶风县开展“两院共建”试点工作：该县13家养老服务机构同就近医疗机构签订医养结合协议，建立响应机制，开通双向转诊绿色通道，为老年人提供基本公共卫生服务，结合国家县域养老服务体系创新试点工作，补齐农村养老短板，创新探索农村互助幸福院与村卫生院融合发展。

下一步，我们将继续贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，以满足老年人日益增长的美好生活需求为出发点，不断健全“一老一小”服务体系，提升老年人的幸福指数。

最后感谢您对全市养老工作的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2026年9月9日

（联系人：贺小存    电话：3260142）