对市十三届政协四次会议第399号提案的答复函

您提出的《关于推进医疗机构医养结合工作的提案》（第399号）收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府认真贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦养老服务多元化、多层次需求，先行先试，多措并举，全力推进基本养老服务体系建设和医养结合工作融合发展。

一是夯实工作基础，建立健全基本养老服务体系。通过不断完善政策制度、夯实工作基础、提升服务质量，推动全市基本养老服务对象由特殊困难老人向全体老年人转变，服务形式由机构为主向居家社区机构相协调、医养康养相结合转变，服务主体由公办机构为主向政府、市场、社会多元主体共同发力转变，初步构建了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、智慧相融入”的基本养老服务体系。目前，全市现有各类养老服务机构1350所，其中：25所公办养老机构覆盖了全市13个县区、33所民办养老机构主要分布在主城区和平原县、206所城市居家和社区养老服务机构覆盖了95.8%的城市社区、1086所农村互助幸福院覆盖了93%的行政村，共有养老床位2.61万张，为加快推进医养结合等工作形成城镇和农村、公办和民办养老机构优势互补、各具特色、有序发展的良好格局。

二是加强协作配合，稳步推动医养康养协同发展。联合卫健部门印发《关于加强医疗卫生机构与养老机构协议合作的通知》《关于遴选二级及以上医疗机构支持养老服务发展工作的通知》等文件，支持有条件的县区将社区卫生服务中心与社区老年人日间照料中心、镇卫生院与农村敬老院、村卫生室与农村互助幸福院等机构设施统筹规划、毗邻建设，实现服务主体功能差异互补、服务内容衔接配套。在每个县区遴选了1家二级及以上医疗机构作为养老服务的支持机构。目前，全市58所公办和民办养老机构与医疗卫生机构建立签约合作关系实现全覆盖。渭滨区开展“五床联动”（养老床位、家庭养老床位、家庭病床、医疗床位、安宁床位）医养融合整合照护服务试点工作，实现各类资源有机整合、服务转介和信息共享。我市首批入选陕西省旅居养老基地的高新老年公寓、颐盛德老年公寓、乐缘老年公寓、丰禾山养老中心等4所养老机构充分利用各自生态和医疗资源，提供旅居康养特色服务项目，满足了老年人旅居康养养老多元化、多层次需求，让老年人快乐享受旅居养老康养生活，实现旅居养老康养融合发展，形成各自发展旅居养老康养品牌。

三是注重科技赋能，多维推进智慧养老医养结合。在全省率先建成运营了全市统一、集政府监管与行业应用于一体的市级“智慧养老”综合服务管理云平台和调度服务中心，开通了 “3212349”养老服务监督电话，搭建市、县区、镇街、社村、机构“五位一体”的立体化服务网络，已开通账号1041个，录入老年人信息52.4万条，养老护理员档案793份、养老服务组织和企业73所，实现市域范围内老年人信息档案“一键迁移”，老年人及家属通过手机、电话就可预约助餐、助洁、助医等服务，平台通过系统按照“就近、就便”的原则向服务商家或机构派单，每月累计上门服务老年人在5000人次以上，实现养老服务需求与供给的精准对接。宝鸡高新医院探索“护理到家”服务模式，由“互联网+老年护理服务”专家委员会牵头，完善服务平台功能，优化服务机制，拓展服务半径，丰富服务内容，满足老年群众多样化居家医疗需求。凤县探索“优小护—医护到家”服务模式，为山区交通不便村组老年群众提供医疗健康养老服务。

四是突出专业服务，持续加强养老人才队伍建设。连续实施“养老护理员千人培训计划”，联合市人社、教育、财政印发《促进养老护理员职业能力提升实施方案》，启动实施养老护理员职业能力提升工程，确定宝职院、陕西亚太等2所院校为市级养老护理员培训基地，开设“老年人服务与管理”专业，累计培训养老护理员3000余名，实现所有养老护理员经职业技能培训后上岗的目标。连续6年举办全市养老护理员职业技能大赛，在省级举办的大赛中有3人获得一等奖，市民政局连续三届荣获优秀组织奖，累计有54人在省、市竞赛中取得名次，12名护理员被省、市表彰为“最美养老护理员”，3名护理员被评为“宝鸡市技术能手”，成为养老机构护理业务骨干，养老行业职业荣誉感和社会认同感得到不断提升。建立提高养老护理人员薪酬待遇制度机制，拓展养老服务人才招聘渠道，每年组织养老机构进入大、中专院校开展校园招聘活动，吸引优秀青年专业人才加入宝鸡养老队伍，为宝鸡发展养老事业注入新鲜血液。

下一步，我们将积极探索实践，不断完善政策支持，进一步提高医养结合工作水平，为老年人实现老有所养、老有所医、老有所乐提供舒心、安心、放心的服务。

最后衷心感谢您对加快推进医养结合工作的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2025年7月21日

（联系人：王旺    联系电话：0917-3263204）