对市十三届政协四次会议第346号提案的答复函

您提出的《关于加强公益性殡葬服务的提案》（第346号）收悉。市民政局高度重视您的提案意见，结合正在进行的中央八项规定集中学习教育、整治殡葬领域腐败乱象专项行动召开党组会专题研究，指定一名党组成员和业务科室认真调研，坚持以人为本、公益惠民的原则，切实践行“为民爱民”的民政初心，积极推动落实您的提案意见。现就有关情况答复如下：

一、我市殡葬基础设施和殡葬工作基本概况

（一）殡葬基础设施。近年来，我市先后投资近5亿元加强殡葬基础设施建设，持续扩大殡葬服务供给。目前，全市现有投用的具备火化功能的殡仪馆8个，其中市殡仪馆改扩建项目将于今年9月全部投用（去年11月已部分投用），年火化能力可达1万具，接待治丧群众不低于40万人次，将满足市区未来30年治丧需求；太白县、眉县、麟游县殡仪馆今年6月将投用，凤翔区殡仪馆正在立项建设，全市年均火化遗体约7000具。全市现有依法审批的经营性公墓14个，城市公益性公墓11个，建成农村公益性公墓381个。突出殡葬公益属性，正在编制的《宝鸡市殡葬基础设施建设用地2025-2035年规划》将城乡公益性公墓作为规划布局重点，统筹提升殡葬保供能力，满足不同群众的治丧需求。

（二）殡葬工作基本概况。近年来，市委、市政府把殡葬工作提上重要议事日程专题研究，主要领导现场调研、把脉问诊，从健全完善体制机制、出台改革政策规章、强化公共服务、依法整治系列乱象、综合提升管理服务效能等方面，全面推进殡葬改革。市政府成立以分管副市长为总召集人的殡葬管理工作联席会议制度，出台了《关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的实施意见》《党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》《关于进一步加强和规范农村公益性公墓建设管理的通知》等文件，根据宝鸡实际调整扩大了火葬区范围，为全面稳妥推进殡葬改革提供了强力保障。

市民政局立足于“兜底线、保民生、促发展”职能，以“服务民生保障、办好群众身后事”为己任，持续强化殡葬政策法规的普及宣传，严格执行殡葬改革和火化区火化政策；加大中省资金争取和市级配套，补短固强殡葬基础设施建设，全面启用“智慧民政一体化平台”，提升殡葬公共服务能力；提炼推广我市殡葬礼俗文化，推广节地生态葬式葬法，加大祭扫服务保障，提高防火风险能力，倡导低碳祭扫方式，厚养礼葬、丧事简办、文明祭祀的殡葬新风深入人心；扎实推进殡葬违法违规现象的集中治理，规范殡葬收费服务行为，依法查处违法建设、违规售卖、利益输送、监管不力等现象，切实转变作风，提升殡葬行业形象；提高依法管理水平，出台29项管理制度规章，持续优化服务，实施“减项降费优服务”活动，大幅调减殡葬消费，抑制高价墓穴，提供可供中低收入群体选择的服务项目和殡葬用品种类不低于50%，群众全流程火化费用下降18%，兑现惠民救助资金300余万元，有效推进我市殡葬事业健康发展。2023年，我市荣获全国殡葬工作先进集体。

二、聚焦公益属性，切实转变作风，提高殡葬惠民实效。

殡葬工作涉及千家万户，是重要的社会事业和重要的民生工程。近年来，习近平总书记围绕殡葬工作多次作出重要指示，要求各级党委政府要牢牢把握人民群众的新需求新期待，不断拓展服务领域、提升服务的科学化精准化水平，强化殡葬行业的公益属性，严格规范服务标准，加强行业监管，稳妥推进殡葬改革。自去年以来，我市民政部门紧握扛起政治责任，聚焦强化殡葬公益属性，持续查纠殡葬乱象和工作短板，正在推出一系列惠民政策和服务举措，强化殡葬工作制度化、法治化、规范化建设，稳步推进殡葬改革，努力让群众可感可及。

一是各级党委政府把殡葬改革纳入重要议事日程，出台具体改革举措，强化党员干部的教育引导和示范带动，发挥殡葬联席会议机制作用，努力形成党政统揽、民政牵头、部门协同、机构服务、社会参与、综合监管的殡葬工作格局。二是构建完备的殡葬工作制度体系，大力宣传普及党和国家殡葬改革政策法规，健全完善我市管理服务规章，出台《殡仪馆工作规程》《公墓工作规程》《节地生态安葬十条措施》《殡葬服务机构收费管理十条措施》等系列文件，以制度保障促依法管理、规范服务。三是强化公益性设施规划布局，以城乡公益性公墓为重点，今年7月底前编制完成《宝鸡市殡葬基础设施建设用地2025-2035年专项规划》，以项目建设为牵引，年底前编制完成《宝鸡市十五五殡葬事业发展规划》，增强中长期规划和要素保障能力。四是出台系列惠民殡葬政策，经实际调研、资金测算和部门衔接，报请市政府研究近期出台我市殡葬基本服务（遗体接运、贮存、火化和骨灰寄存）减免政策和节地生态安葬奖补政策。五是加快设施建设和需求供给，6月底前，市殡仪馆改扩建项目主体部分和太白、眉县、麟游县殡仪馆建成投用，加快眉县、千阳县和凤翔区城市公益性公墓建设，实现城市公益性公墓县区全覆盖、价格更亲民。六是实施清单式服务让利于民，建立已启用殡葬小程序并网陕西省殡葬信息管理系统，近期联合市发改、市场监管部门出台规范服务收费方面的文件，建立基本殡葬服务、延伸殡葬服务、特需殡葬服务、公墓服务、殡葬基本用品共“五个清单”，清单外无项目、不收费。七是强化殡葬服务综合监管，建立殡葬领域跨部门综合监管机制，尊重少数民族群众丧葬习俗，常态化开展普法宣传和执法巡查，打击非法行为和非法中介，纠正违规乱象，取缔封建迷信丧葬用品，维护人民群众正当合法的丧葬权益。八是强化职业道德和殡葬行风建设，印发《关于加强殡葬行风建设的通知》，明确殡葬从业人员职业道德“十必须十坚持”和行为规范“十严禁十倡导”，实行殡葬服务“六公开”（服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、接受监督），持续加强作风建设,打造“阳光殡葬”服务。

发展民政事业、共享改革成果，既是民政部门的责任与担当，更需社会各界的关注与支持。您的建议精准聚焦殡葬工作的根本和归宿，为我们提供了富贵的路径探索和方法遵循。下一步，我们将进一步坚定“民政为民、民政爱民”理念，坚持以人为本、公益惠民的殡葬改革方向，以您的建议为契机，强化政策集成、资源集效、资金集约，压实责任，创新进取，重点在管理和服务方面做深层次文章，用心、用情、用力办好群众的“身后事”，促进文明、和谐、幸福宝鸡建设。

感谢您对全市民政和殡葬工作的关心支持！

　　　　　　　　　　　　         宝鸡市民政局

2025年6月24日

（联系人：曹革新，电话：3260557）