对市十三届政协四次会议第340号提案的答复函

您提出的《关于支持民办医养康养产业创新发展的提案》（第340号）收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略和国务院办公厅关于支持发展银发经济的部署，先行先试，多措并举，大力推进养老服务供给和银发经济产业深度融合发展，全市民办医养康养养老产业发展取得一定工作成效。

一是加强引导支持，稳步推动医养康养协同发展。联合卫健委等部门印发《关于加强医疗卫生机构与养老机构协议合作的通知》《关于遴选二级及以上医疗机构支持养老服务发展工作的通知》等文件，在每个县区遴选了1家二级及以上医疗机构作为养老服务的支持机构。全市累计投入2.3亿元，每年市级福彩公益金用于支持养老事业发展占比超过可用资金的60%，撬动民间资金近4亿元，全市共建成各类养老服务机构1350 所，其中58所公办和民办养老机构与医疗卫生机构建立签约合作关系实现全覆盖。我市首批入选陕西省旅居养老基地的4所养老机构充分利用各自生态资源和医疗资源，提供旅居养老康养特色服务项目，形成各自发展旅居养老康养品牌。宝鸡高新老年公寓是集“医、养、护、康、防、乐”为一体的综合性养生疗养老养基地，做到了养老服务和医疗服务零距离，实现医养康养融合发展；高新颐盛德老年公寓以老年人康复护理、精神慰藉、健康膳食等为主要服务内容，开展短期体验和长期入住并举，让老年人快乐享受康养医养生活；眉县乐缘老年公寓推行“前院就医、后院养老”模式，将现代医护技术与养老服务相结合，以文化休闲养老理念为指导，满足了老年人多元化养老需求；凤县丰禾山养老中心探索“养老＋中医”模式，设立了中医养生堂，采用传统中医针灸、艾灸、拔罐、推拿、按摩和药膳饮食调理等方法对老年慢性病进行个性化调理和诊治。据统计，每年全市各级各类医疗卫生机构医护人员免费给城乡老年人提供卫生宣教、就医咨询、日常体检、疾病诊治、健康管理等服务超过90万人次。

二是加大支持，建立养老服务设施建管补助机制。建立居家和社区养老服务设施运营补贴机制，在建设补助的基础上，每年最高按照日间照料中心14万元、养老服务中心9万元、养老服务站6万元的标准给予运营补助。将新建养老机构建设补助提升到3300元/床，改扩建2200元/床，规定民办养老机构收住轻度、中度、重度失能老年人的，分别按照每床每月50元、100元、150元予以补助。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。养老机构符合政策规定的，可享受小微企业等财税优惠政策。养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。引导社会资本对企业厂房、学校、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。

三是注重工作实效，推进养老产业金融支持有力。积极引导金融机构支持保障养老产业，探索创新金融养老发展新路径。市民政局与农业银行宝鸡支行、建设银行宝鸡分行签订了支持养老事业和养老产业发展战略合作协议，联合人民银行宝鸡分行召开了全市养老金融供需对接座谈会，支持宝鸡天健在国家开发银行1.44亿元和爱骨医疗在工商银行1000万元的融资贷款已得到落实。每年市级福彩公益金用于支持养老事业和养老产业发展占比超过可用资金的60%，发挥政策引导和撬动作用，带动和吸引更多社会资本投入养老事业，增强养老机构和养老企业盈利能力和发展动力。通过定期召开金融机构和民办养老机构和企业融资贷款供需对接会议，协调金融机构创新信贷产品和服务模式，为民办养老机构和企业医养康养建设及运营项目提供优惠利率贷款、开展融资减费让利等金融支持，为养老产业发展增势赋能。

四是拓展服务供给，打造宝鸡旅居养老特色品牌。发挥我市历史、文化、旅游等资源禀赋和区位优势，策划设计印制了《宝鸡市旅居养老指南》，图册涵盖我市旅居养老机构、旅游文化景区、非遗民俗文化、特色美食产品和住宿交通及旅居精品线路等内容，为外地老年人到宝鸡旅居养老提供了导引。积极申报评选陕西省旅居养老试点县区，通过省级实地考察遴选，凤县、渭滨区已入选全省首批16个旅居养老试点县区。成立市级旅居康养产业协会，发挥社会力量和社会组织作用，为省内外老年人来宝鸡旅居养老提供专业化、精细化服务，提升宝鸡旅居康养养老的吸引力和覆盖面，打造宝鸡特色旅居康养养老品牌。

下一步，我们将积极探索实践，不断完善政策支持，进一步夯实银发经济工作基础，加快推进支持民办医养康养产业高质量发展，为老年人实现老有所养、老有所医、老有所乐提供舒心、安心、放心的服务。

最后衷心感谢您对发展医养康养产业的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2025年7月21日

（联系人：王旺    联系电话：0917-3263204）