对市十三届政协四次会议第277号提案的答复函

您提出的《关于加快发展“银发经济”的提案》（第277号）收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略和国务院办公厅关于支持发展银发经济的部署，先行先试，多措并举，大力推进养老服务和银发经济产业深度融合发展，全市老龄事业和养老产业取得一定工作成效。

一是建立基本养老服务体系。全市累计投入2.3亿元，系统推进公办、民办、居家和社区、农村互助幸福院、智慧赋能“五位一体”养老服务机构和设施建设管理。目前，全市共有各类养老服务机构1350 所，其中25 所公办和33所民办养老机构遍布13个县区各具特色，206所居家和社区养老服务设施覆盖了超95%的城镇社区，1086所农村互助幸福院覆盖了近93%的行政村。积极推进社区老年人爱心助餐，今年计划新建100个社区老年人爱心助餐点位已全部建成，全市累计建成社区老年人爱心助餐点位136个，爱心助餐送餐已惠及全市40.6万多名老年人。全市城乡一体、公办民办养老机构优势互补、社区和居家养老有序发展的基本养老服务体系建设得到全面加强。

二是出台养老设施补助机制。建立居家和社区养老服务设施运营补贴机制，在建设补助的基础上，每年最高按照日间照料中心14万元、养老服务中心9万元、养老服务站6万元的标准给予运营补助。将新建养老机构建设补助提升到3300元/床，改扩建2200元/床，规定民办养老机构收住轻度、中度、重度失能老年人的，分别按照每床每月50元、100元、150元予以补助。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。养老机构符合政策规定的，可享受小微企业等财税优惠政策。养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。

三是建设银发经济产业园区。紧跟银发经济逐渐成为经济发展新引擎的时代发展步伐，充分挖掘钛产业优势，借助陕西康复医疗产业基地有限公司等本土养老企业带动作用，坚持规划先行，在渭滨、扶风、太白等6个县区精心布局9个银发经济产业园区项目，计划总投资约30亿元。目前，宝鸡天健康复医养大健康综合体、宝鸡科技新城康复辅具产业集聚区、扶风银发经济产业园区3个项目已初具规模，其余6个项目正在进行前期规划。

四是加强养老产业招商引资。通过以企引企、以商招商招引北京德亨仁厚、通用环球医疗、青鸟软通、甜旭央厨等国内养老品牌企业落户宝鸡，建成扶风福利中心、朴萱医养院、智慧养老平台、中央厨房等一批康养医养、智能信息、助餐送餐服务设施。先后组团赴北京、上海、西安等城市参加养老产业博览会，开展宣传推介和招引活动，吸引了一批养老企业和投资人士对宝鸡的关注和兴趣，希望寻求合作，签约养老产业合作意向项目10个、计划总投资12.6亿元，宝鸡养老产业发展投资优势日益凸显。

五是强化养老人才队伍建设。联合市人社、教育、财政印发《促进养老护理员职业能力提升实施方案》，启动实施养老护理员职业能力提升工程，确定宝鸡职业技术学院、陕西亚太中等专业学校2所院校为市级养老护理员培训基地，开设“老年人服务与管理”专业，累计培训养老护理员3000余名，实现所有养老护理员经职业技能培训后上岗的目标。连续6年举办全市养老护理员职业技能大赛，在省级举办的大赛中有3人获得一等奖，市民政局连续三届荣获优秀组织奖，累计有54人在省、市竞赛中取得名次，成为养老机构护理业务骨干。建立提高养老护理人员薪酬待遇制度机制，拓展养老服务人才招聘渠道，每年组织养老机构进入大、中专院校开展校园招聘活动，吸引优秀青年专业人才加入宝鸡养老队伍，为宝鸡发展养老事业注入新鲜血液。

六是加大宣传养老工作成效。每年所在“重阳节”月份为“敬老月”，在全市组织开展“老年艺术节”、“百名孝子评选”等主题活动。在春节期间，发送关爱老年人短信40余万条，营造了全社会关心关爱农村老年人良好氛围。今年4月份，“陕西新闻联播”报道了我市养老服务工作，人民日报全媒体平台、民生周刊官方账号以“一顿热乎饭 传递民生温度-陕西省宝鸡市老年助餐服务工作侧记”为题进行了报道；《中国民政》杂志以“夯实养老服务高质量发展根基”为题报道了渭滨区养老经验。

下一步，我们将积极探索实践，不断完善政策支持，进一步夯实银发经济工作基础，加快推进宝鸡养老产业高质量发展。

最后衷心感谢您对发展银发经济产业的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2025年7月21日

（联系人：王旺    联系电话：0917-3263204）