对市十三届政协四次会议第63号提案的答复函

贵委提出的《关于加快实施智慧居家养老的提案》（第63号）收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府认真贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦养老服务多元化、多层次需求，多措并举，全力推进基本养老服务体系建设和智慧养老工作融合发展。

一是强化顶层设计，不断完善养老服务政策支持。以市政府文件在全省率先出台《宝鸡市“十四五”养老服务体系专项规划》和《宝鸡市推进基本养老服务体系建设实施方案》，包含26项工作任务的《宝鸡市基本养老服务清单》作为附件一并公布，编制《宝鸡市养老服务设施和养老产业用地规划》，对全市养老服务3年发展进行整体布局推进，制定了《养老机构运营补助管理办法》《民办养老机构建设补助管理办法》，起草了《深化养老服务改革发展推进老年友好型城市建设实施方案》《宝鸡市养老机构预收费管理办法》，形成了较为完备的制度保障、监督管理等方面的政策支撑机制。《养老机构运营补助管理办法》等四项支持政策相继被省民政厅《工作动态》刊载并在全省推介。

二是夯实工作基础，建立健全基本养老服务体系。推动全市基本养老服务对象由特殊困难老人向全体老年人转变，服务形式由机构为主向居家社区机构相协调、医养康养相结合转变，服务主体由公办机构为主向政府、市场、社会多元主体共同发力转变，初步构建了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、智慧相融入”的基本养老服务体系，为加快推进医养结合等工作形成城镇和农村、公办和民办养老机构优势互补、各具特色、有序发展的良好格局。目前，全市现有各类养老服务机构1350所，其中：25所公办和33所民办养老机构覆盖了全市13个县区、206所城市居家和社区养老服务机构覆盖了95.8%的城市社区、1086所农村互助幸福院覆盖了93%的行政村，“一刻钟”居家养老服务圈初步建成。金台区、渭滨区被省级确定为居家社区养老服务网络示范县区，提升居家社区养老服务专业化、连锁化、品牌化水平。积极推进社区老年人爱心助餐工作，今年计划新建100个社区老年人爱心助餐点位已全部建成，全市累计建成爱心助餐点位136个，爱心助餐送餐已惠及全市40.6万多名老年人。

三是注重科技赋能，扎实推进智慧养老信息服务。在全省率先建成运营了全市统一、集政府监管与行业应用于一体的市级“智慧养老”综合服务管理云平台和调度服务中心，开通了 “3212349”养老服务监督电话，搭建市、县区、镇街、社村、机构“五位一体”的立体化服务网络，已开通账号1041个，录入老年人信息52.4万条，养老护理员档案793份、养老服务组织和企业73所，实现市域范围内老年人信息档案“一键迁移”，打通老年人助餐、助洁、助医等需求与平台提供服务项目壁垒，老年人及家属通过手机、电话就可预约服务，平台通过系统按照“就近、就便”的原则向服务商家或机构派单，每月累计上门服务老年人在5000人次以上，实现养老服务需求与供给的精准对接。宝鸡高新医院探索“护理到家”服务模式，由“互联网+老年护理服务”专家委员会牵头，完善服务平台功能，优化服务机制，拓展服务半径，丰富服务内容，满足老年群众多样化居家医疗需求。凤县探索“优小护—医护到家”服务模式，为山区交通不便村组老年群众提供医疗健康养老服务。

四是突出专业服务，持续加强养老人才队伍建设。连续实施“养老护理员千人培训计划”，联合市人社、教育、财政印发《促进养老护理员职业能力提升实施方案》，启动实施养老护理员职业能力提升工程，确定宝职院、陕西亚太等2所院校为市级养老护理员培训基地，开设“老年人服务与管理”专业，累计培训养老护理员3000余名，实现所有养老护理员经职业技能培训后上岗的目标。连续6年举办全市养老护理员职业技能大赛，在省级举办的大赛中有3人获得一等奖，市民政局连续三届荣获优秀组织奖，累计有54人在省、市竞赛中取得名次，12名护理员被省、市表彰为“最美养老护理员”，3名护理员被评为“宝鸡市技术能手”，成为养老机构护理业务骨干，养老行业职业荣誉感和社会认同感得到不断提升。建立提高养老护理人员薪酬待遇制度机制，拓展养老服务人才招聘渠道，每年组织养老机构进入大、中专院校开展校园招聘活动，吸引优秀青年专业人才加入宝鸡养老队伍，为宝鸡发展养老事业注入新鲜血液。

下一步，我们将积极探索实践，不断完善政策支持，进一步提高智慧居家养老工作水平，努力推动智慧养老发展向居家养老服务拓展延伸，为老年人实现老有所养、老有所医、老有所乐提供舒心、安心、放心的服务。

最后衷心感谢贵委对推动养老事业发展的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2025年7月21日

（联系人：王旺    联系电话：0917-3263204）