对市十六届人大五次会议第015号建议的答复函

对市十六届人大五次会议第015号建议的答复函

杨哲代表：

您提出的《关于进一步加快养老产业发展的建议》（第015号）收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略和国务院办公厅关于支持发展银发经济部署，先行先试，在渭滨、扶风、太白等6个县区精心布局9个银发经济产业园区，计划总投资约30亿元。由于我市银发经济产业发展还处于起步阶段，目前规划建设的9个银发经济产业园区在用地需求、设施建设、税收减免、产品研发、技术创新、吸引人才等惠企政策和项目及资金方面不同程度都有需求。针对您的建议，我们积极争取省级工作支持，全力推进养老服务和养老产业融合发展。

一是争取省级政策资金支持。经了解，省民政厅经过调研和征求市县先行先试意见建议，会同省发展和改革委员会、省财政厅正在起草制定省级发展银发经济和养老产业相关文件，计划出台建设银发经济产业园区的政策支持体系和服务保障措施，设立养老产业发展引导扶持资金，开展全省示范银发经济产业园区创建活动，为市县发展银发经济和养老产业增势赋能。市民政局将积极向上争取政策资金支持，系统谋划安排银发经济布局，逐步完善硬件设施和软件服务。

二是加强养老产业招商引资。通过以企引企、以商招商招引北京德亨仁厚、通用环球医疗、青鸟软通、甜旭央厨等国内养老品牌企业落户宝鸡，建成扶风福利中心、朴萱医养院、智慧养老平台、中央厨房等一批康养医养、智能信息、助餐送餐服务设施。先后组团赴北京、上海、西安等城市参加养老产业博览会，开展宣传推介和招引活动，吸引了一批养老企业和投资人士对宝鸡的关注和兴趣，希望寻求合作，签约养老产业合作意向项目10个、计划总投资12.6亿元，宝鸡养老产业发展投资优势日益凸显。

三是推进养老金融融合发展。积极引导金融机构支持保障养老产业，探索创新金融养老发展新路径。市民政局与农业银行宝鸡支行、建设银行宝鸡分行签订了支持养老事业和养老产业发展战略合作协议，联合人民银行宝鸡分行召开了全市养老金融供需对接座谈会，支持宝鸡天健在国家开发银行1.44亿元和爱骨医疗在工商银行1000万元的融资贷款已得到落实。每年市级福彩公益金用于支持养老事业和养老产业发展占比超过可用资金的60%，发挥政策引导和撬动作用，带动和吸引更多社会资本投入养老事业，增强养老机构和养老企业盈利能力和发展动力。

四是打造旅居养老特色品牌。发挥我市历史、文化、旅游等资源禀赋和区位优势，策划设计印制了《宝鸡市旅居养老指南》图册，为外地老年人到宝鸡旅居养老提供了导引。我市首批入选陕西省旅居养老基地的高新老年公寓、颐盛德老年公寓、乐缘老年公寓、丰禾山养老中心等4所养老机构形成各自旅居康养融合发展养老特色品牌。积极申报评选陕西省旅居养老试点县区，凤县、渭滨区已入选全省首批16个旅居养老试点县区。成立宝鸡市旅居康养产业协会，发挥社会力量和社会组织作用，为省内外老年人来宝鸡旅居养老提供专业化、精细化服务，提升宝鸡旅居养老的吸引力和覆盖面，打造宝鸡特色旅居养老品牌。

五是加强养老人才队伍建设。连续实施“养老护理员千人培训计划”，联合市人社、教育、财政印发《促进养老护理员职业能力提升实施方案》，启动实施养老护理员职业能力提升工程，确定宝职院、陕西亚太等2所院校为市级养老护理员培训基地，开设“老年人服务与管理”专业，累计培训养老护理员3000余名，实现所有养老护理员经职业技能培训后上岗的目标。连续6年举办全市养老护理员职业技能大赛，在省级举办的大赛中有3人获得一等奖，市民政局连续三届荣获优秀组织奖，有12名护理员被省、市表彰为“最美养老护理员”，有3名护理员被评为“宝鸡市技术能手”，累计有54人在省、市竞赛中取得名次，成为养老机构护理业务骨干。建立提高养老护理人员薪酬待遇制度机制，拓展养老服务人才招聘渠道，每年组织养老机构和养老企业进入大、中专院校开展校园招聘活动，吸引优秀青年专业人才加入宝鸡养老行业队伍，为宝鸡养老事业和养老产业协同发展注入新鲜血液。

下一步，我们将积极探索实践，不断完善政策支持，进一步夯实银发经济工作基础，加快推进宝鸡养老产业高质量发展。

最后衷心感谢您对加快养老产业发展工作的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2025年7月21日

（联系人：王旺    联系电话：0917-3263204）