对市十三届政协四次会议第347号提案的答复函

您提出的《关于完善社区居家养老服务体系的提案》（第422号）收悉。首先，感谢您对养老工作的关注和支持。现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视养老服务事业发展，围绕满足老年人多样性、多层次、个性化的养老服务需求，加快发展以居家和社区养老服务为基础的养老服务体系建设，主要做了以下几个方面的工作：

在加强人才培养方面，将养老护理员职业技能培训纳入人社部门职业能力提升行动计划统筹推进。连续实施“养老护理员千人培训计划”和养老护理员职业能力提升工程，建立2所市级养老护理员培训基地，累计培训养老护理员、家庭照护员3000余名，实现所有养老护理员经职业技能培训后上岗的目标。成立“宝鸡智慧康养产教融合共同体”，政府、企业、高校、科研机构等合力培养优质服务人才。连续6年举办全市养老护理员职业技能大赛，3人在全省护理员竞赛中获得一等奖，市民政局连续三年荣获优秀组织奖。开展养老护理员典型事迹巡回报告会。先后1人入选“中国好人榜”，62人在竞赛中取得名次，成为养老机构业务骨干。

在提升服务质量方面，在前期36个老年人爱心助餐点的基础上，今年再安排资金997万元，新建100个老年人助餐点，老年人在助餐点用餐，每人每餐按照1至2元的标准给予补助，惠及老年人40万人次。在金台区、渭滨区等5个县区开展特殊困难老年人送餐试点，政府给予每餐2元的送餐补助。建立特殊困难老年人服务补贴制度，对符合条件的老年人，政府每人每月按照200元的标准给予服务补贴。计划8月份起，我们以全国居家和社区基本养老服务提升行动项目为契机，以政府购买服务的方式，按照每人3000元的标准，委托第三方专业服务企业（社会组织），为全市1496户经济困难的失能老年人开展助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等居家养老上门服务，并拓展至健康管理、委托代办、精神慰藉等，满足老年人多样化服务需求。

在强化服务监督方面，印发了《居家上门服务基本项目参考清单》，明确了居家上门服务的项目类别、项目名称和服务内容。指导各县区结合实际，对《清单》进行细化，确定项目服务标准和服务时长。市民政局采取全过程监督的方式，对各县区居家上门服务进行实地抽查。开通了“3212349”养老服务监督电话，定期对居家上门服务情况进行电话回访。建立工单评价应用机制，每次服务由老年人或家属进行评价，星级管理，管理端通过数据分析，对星级较低的工单进行重点监督，视情给予处罚。同时，把运用大数据监督作为一项重要措施，坚持预防为主，关口前移，改造升级全市智慧养老综合服务管理信息平台，运用人脸生物识别、身份证号码自动校验等技术，加大源头把控，确保居家上门服务精准落实，资金使用高效，老年人基本权益得到有效保障。

在加大设施投入方面，以城市社区为单元，按照“一刻钟”居家养老服务圈建设目标，在万人以上社区规划建设社区老年人日间照料中心、5000-10000人社区规划建设社区养老服务中心、5000人以下社区规划建设社区养老服务站，分级分类建设居家和社区养老服务设施206所，城市社区覆盖率95%。大力推行公建民营、民建公助建设运营模式，在签订服务协议和明确资产归属的前提下，允许社会资本依托自有场地建设，给予公建项目同等补助。连续三年实施特殊困难老年人家庭适老化改造，对5300户分散特困供养人员中的高龄、失能、残疾老年人居室、厨房、卫生间等进行改造，补助标准城镇每户4000元、农村每户2000元，累计下拨补助资金690万元。今年的1700户列入《市委2025年工作要点》《市政府工作报告》，正在加快推进，高新区已在全市率先完成63户改造。

在发展智慧养老方面，在全省率先建成运营了全市统一、集政府监管与行业应用于一体的市级“智慧养老”综合服务管理云平台和调度服务中心，搭建市、县（区）、镇（街）、社区、机构“五位一体”的立体化服务网络，已开通账号1041个，录入老年人信息52.4万条，养老护理员档案793份、养老服务组织（企业）73所，实现市域范围内老年人健康档案“一键迁移”和养老服务供给、需求的精准对接。打通助餐设备与平台数据壁垒，老年人及家属通过手机、电话就可预约服务，平台通过系统按照“就近、就便”的原则向服务商家派单，实现养老服务与需求的精准对接。目前，已居家上门服务老年人3.5万人次，服务满意率98%以上。

您提出的建议很好，也是今后我们努力的方向。我们将认真贯彻落实国家、省、市工作要求，围绕居家和社区养老服务，再发力、再突破、再提升，打造具有我市特色的养老服务模式。

最后，感谢您对全市养老工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

    　　　　　　　　　　　   　    宝鸡市民政局

                                2025年7月29日

（联系人：赵亮，电话：3260142）