对市十三届政协四次会议第333号提案的答复函

您提出的《关于加快推进居家社区适老化改造的提案》（第333号）收悉。首先，感谢您对养老工作的关注和支持。现答复如下：

为深入贯彻落实党的二十大精神，积极应对人口老龄化国家战略，加快推进基本养老服务体系建设，加强特殊困难老年人关心关爱，近年来，我市以特殊困难老年人家庭适老化改造为切入点，不断完善支持政策、加大资金投入、加强监督管理，老年人安全感、幸福感持续增强。

一是开展特殊困难老年人家庭适老化改造。2023年，市民政局、市财政局、市住房和城乡建设局、市残疾人联合会联合印发《宝鸡市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，对分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人居室、厨房、卫生间等，按照“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”的目标进行改造，配备相应设施设备。政府按照城镇每户4000元、农村每户2000元的标准给予补助，累计下拨补助资金690万元。目前，已完成改造3730户，今年的1700户列入《市委2025年工作要点》《市政府工作报告》，作为一项重要民生工程推进实施。

二是加快居家社区养老服务设施建设。以城市社区为单元，按照“一刻钟”居家养老服务圈建设目标，在万人以上社区规划建设社区老年人日间照料中心、5000-10000人社区规划建设社区养老服务中心、5000人以下社区规划建设社区养老服务站，分级分类建设居家和社区养老服务设施206所，城市社区覆盖率95%。居家和社区养老服务设施设置保健康复室、心理疏导室、浴室等功能室，为老年人提供多样化、个性化服务。今年，在前期36个老年人爱心助餐点的基础上，依托居家社区养老服务设施、农村互助幸福院，再安排资金997万元，新建100个老年人助餐点，老年人在助餐点用餐，每人每餐按照1至2元的标准给予补助，惠及老年人40万人次。在金台区、渭滨区等5个县区开展特殊困难老年人送餐试点，政府给予每餐2元的送餐补助。

三是智慧赋能助力养老服务。在全省率先建成运营了全市统一、集政府监管与行业应用于一体的市级“智慧养老”综合服务管理云平台和调度服务中心，搭建市、县（区）、镇（街）、社区、机构“五位一体”的立体化服务网络，已开通账号1041个，录入老年人信息52.4万条，养老护理员档案793份、养老服务组织（企业）73所，实现养老服务供给、需求的精准对接。打通助餐设备与平台数据壁垒，老年人及家属通过手机、电话就可预约服务，平台通过系统按照“就近、就便”的原则向服务商家派单，实现养老服务与需求的精准对接。目前，已居家上门服务老年人3.5万人次，服务满意率98%以上。同时，将老年人防走失装置作为特殊困难老年人家庭改造基础项，政府免费配备相应设备。鼓励老年人安装红外探测器、紧急呼叫器、烟雾（煤气、溢水）报警器等安全监控装置，守护老年人安全。

四是建立特殊困难老年人服务补贴制度。对具有我市户籍的城乡低保家庭中60周岁及以上的重度失能和完全失能老年人，政府每人每月按照200元的标准给予服务补贴。补贴以提供照护服务为主，边远地区可发放现金。目前，省、市级364万元已全部拨付至县区，7个县区已完成798名老年人能力评估。民政部门建立健全纳入和退出机制，建立事前、事中、事后相结合，日常监督与重点抽查相结合的监管体系，确保补贴政策落实到位，补贴资金使用规范、安全、有效。通过养老服务补贴，强化政府保基本兜底线职能，缓解老年人的经济压力，降低了养老服务的费用负担。同时，促进了养老服务市场的发展，激发了社会力量的参与热情，增加了养老服务的供给量和质量，提高了养老服务的效率和满意度。

五是开展困难失能老年人集中照护。着眼保基本、防风险、促发展，切实满足经济困难失能老年人等群体的集中照护服务需求，按照全省统一安排，对纳入最低生活保障范围且自愿入住养老机构的失能老年人和80周岁以上的高龄老年人，入住我市公办、民办养老机构，按照“集中照护服务标准-当地最低生活保障标准（本人所享受低保金额）-经济困难失能老年人等群体的老年人护理补贴、养老服务补贴和残疾人‘两项补贴’”的标准给予补助。市民政局每年组织专项检查、交叉检查等，按照不低于30%的县(区)进行随机抽查，检查内容包括补助对象审核认定、养老机构的服务质量等。通过有效整合资源，让符合条件的老年人能够得到专业的照护和服务，失能不失保障。同时，减轻了家庭照护压力，实现“照护一个人，解放一家人，温暖一群人”目标，切实提升了生活品质。目前，已集中照护26名失能老年人。

今年，我市成功申报了全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取中央专项补助资金1648万元支持，以政府购买服务的方式，为经济困难的失能老年人开展1496户家庭养老床位改造和3000名居家养老上门服务。目前，各县区已经完成人员摸底，正在开展老年人能力评估。

您提出的建议很好，也是今后我们努力的方向。我们将认真贯彻落实国家、省、市工作要求，围绕居家和社区养老服务，再发力、再突破、再提升，打造具有我市特色的养老服务模式。

最后，感谢您对全市养老工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

    　　　　　　　　　　　   　    宝鸡市民政局

                                 2025年7月29日

（联系人：赵亮，电话：3260142）