对市十三届政协四次会议第312号提案的答复函

您提出的《关于加强农村“老幼群体”保障的提案》（第312号）收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，紧贴宝鸡农村实际，聚焦农村老年人群体需求，不断完善政策支持、健全服务设施、丰富服务内容、提升服务质量，进一步建立健全农村养老服务体系，为提升老年人幸福指数、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

一是完善政策制度，强化制度保障。将农村养老工作纳入全市经济社会发展总体规划，成立由分管副市长任组长、各相关部门负责人为成员的养老服务体系建设工作领导小组，市县区均建立养老服务联席会议制度，形成了党政主导、社会参与、齐抓共管的工作格局。先后出台《推进基本养老服务体系建设实施方案》《“十四五”养老服务体系专项规划》《农村互助幸福院运行管理办法》等10余项政策文件，为农村养老发展提供了制度保障。以每年“重阳节”所在月份为“敬老月”，在全市组织开展“老年艺术节”、“百名孝子评选”等主题活动，形成了全社会关心关爱农村老年人的良好氛围。

二是健全服务设施，优化服务供给。近年来，各级累计投入资金3亿多元，新建了金台区金陵养护院、凤翔区老年公寓等惠民工程。以城市社区为单元，按照“一刻钟”居家养老服务圈建设目标，规划新建各类居家和社区养老服务设施206所，实现全市城乡居家和社区养老服务设施全覆盖。全面推进农村敬老院建设和改造提升，“十四五”期间累计争取中省市资金7347.7万元，对全市20所敬老院进行了改造提升，有集中供养需求的特困供养人员入住率达到了100%，特困供养人员服务机构“兜底线、保基本”职能得到有效保障。2024年起，持续开展居家社区养老服务设施提质增效行动，在原有1141所农村互助幸福院的基础上，撤停并转55所，其余1086所（二类530所、三类556所）全部实行分类管理、挂牌运营。截止目前，全市共建成养老服务机构1350所，其中公办、民办养老机构58所，居家社区养老服务设施共有206所，农村互助幸福院1086所，养老床位共计2.61万张，基本满足了老年人居家、社区、机构的多元化养老服务需求，不断优化养老服务供给。

三是丰富服务内容，提升服务质量。十四五计划实施特殊困难老年人家庭适老化改造5300 户（其中农村2800户，城镇每户4000元、农村每户2000元标准），目前已累计完成3730户。修订印发了《关于支持经济困难失能老年人等群体集中照护工作的通知》，扩大了集中照护对象范围，累计下拨集中照护资金586万元，目前全市共有26名老年人实行了集中照护。建立了特殊困难老年人服务补贴制度，对具有我市户籍的城乡低保家庭中60周岁及以上的重度失能和完全失能老年人，政府每人每月按照200元的标准给予服务补贴，缓解老年人的经济压力，降低了养老服务的费用负担，目前，省、市级364万元已全部拨付至县区，7个县区已完成798名老年人能力评估、岐山县等县区已为经济困难失能老年人开展了助洁、助餐等服务。依托社区日间照料中心和农村幸福院内设餐厅，在试点建成36个老年人助餐点的基础上，今年投入资金997万元新建助餐点100个，累计建成了136个（其中农村65个），为老年人开展助餐、送餐服务，每餐按1至2元标准补助，已累计惠及老年人40余万人次。

四是多方协同联动，加大关心关爱。联合10部门印发《关于开展农村特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，指导镇、村开展农村特殊困难老年人摸底排查工作，建立农村特殊困难老年人基本信息台账和探访关爱服务机制，把探访关爱服务纳入基层网格化管理，实行结对帮扶，分类开展特殊困难老年人探访关爱服务。联合商务部门将老年人护理床、轮椅、呼吸机、血压计等9类适老化产品纳入消费补贴范围，已累计申领补贴28.2万元，带动消费110万元。积极协调宣传、卫健、残联等部门，为老人开展“文明实践”“助残助老”“家庭医生签约”等服务活动。利用端午、中秋、重阳和春节等传统重大节日，在养老机构、老年人日间照料中心等场所，动员社会组织、爱心企业、志愿者等团体和个人或联村单位，围绕城市独生子女家庭留守老人需求，采取走访探望慰问、宣传养老政策、提供精神慰藉、组织文体活动、开展志愿帮扶、爱心捐赠捐助等形式和方法，提供孝亲敬老助老为老服务，给独生子女家庭留守老人送去物质关爱和精神享受。

下一步，我们将继续贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，以满足老年人日益增长的美好生活需求为出发点，进一步强化农村基本养老服务供给，补齐农村养老服务短板，着力提高农村养老服务质量水平，营造敬老爱老助老的浓厚氛围，不断提升农村老年人的获得感、幸福感、安全感！

最后感谢您对全市养老工作的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2025年7月29日

（联系人：贺小存    电话：3260142）