对市十三届政协四次会议第189号提案的答复函

您提出的《关于推动养老服务从基本养老转向品质养老的提案》（第189号）收悉。现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视养老服务发展，围绕满足老年人多样性、多层次、个性化的养老服务需求，加快发展以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，推动养老事业多元化发展，让“养老”变“享老”，不断推动基本养老向品质养老转变。

一是加大投入，不断优化养老服务供给。近年来，各级累计投入资金3亿多元，新建了金台区金陵养护院、凤翔区老年公寓等惠民工程。以城市社区为单元，按照“一刻钟”居家养老服务圈建设目标，在万人以上社区规划建设社区老年人日间照料中心、5000-10000人社区规划建设社区养老服务中心、5000人以下社区规划建设社区养老服务站，规划新建各类居家和社区养老服务设施206所，实现全市城乡居家和社区养老服务设施全覆盖。“十四五”期间，累计争取中省市各级补助资金7347.7万元，对全市20所敬老院消防设施、护理型床位等进行了改造提升，目前，全市有集中供养需求的特困供养对象入住率达到100%，特困供养人员服务机构“兜底线、保基本”职能得到有效保障。2024年起，持续开展居家社区养老服务设施提质增效行动，在原有1141所农村互助幸福院的基础上，撤停并转55所，其余1086所（二类530所、三类556所）全部实行分类管理、挂牌运营。截止目前，全市共建成养老服务机构1350所，其中公办、民办养老机构58所，居家社区养老服务设施共有206所，农村互助幸福院1086所，养老床位共计2.61万张，基本满足了老年人居家、社区、机构的多元化养老服务需求，不断优化养老服务供给。

二是丰富内容，提升老年人幸福指数。近年来，宝鸡市坚持共建共享的总体思路，积极与企业、高校、社区、养老机构联合，开办老年大学和老年大学分校，推动老年教育向基层延伸，打造“家门口老年大学”，更好地满足老年人日益增长地精神文化需求。宝鸡市区现有宝鸡市老年大学、宝鸡市老年大学清姜分校、宝鸡市老年大学渭水苑分校、宝鸡市老年大学宝钛分校、宝鸡市金台区老年大学、宝鸡市华厦老年大学6所大学，且各县区也实现了老年大学全覆盖，为老年人提升自我、学习交流提供了便利的场所和机会。同时，为切实保障老年人基本权益，满足老年人多样化、个性化的学习教育需求，市民政局联合市委宣传部、市委老干局等16家单位，印发了《关于推进老年阅读工作的实施方案》，进一步丰富老年人精神文化生活，大力营造深入开展老年阅读和促进老年人社会参与的良好环境和浓厚氛围。优化专业化供给，大力发展医养结合机构，联合卫健等部门印发《关于加强医疗卫生机构与养老机构协议合作的通知》《关于遴选二级及以上医疗机构支持养老服务发展工作的通知》等文件，在每个县区遴选了1家二级及以上医疗机构作为养老服务的支持机构，目前，全市58所公办和民办养老机构与医疗卫生机构建立签约合作关系实现全覆盖。加大养老服务人才建设，连续6年举办全市养老护理员职业技能大赛，积极承办、参加省级大赛，先后3人获得全省一等奖，市民政局连续三年荣获优秀组织奖。开展“最美养老护理员”评选活动，12名护理员被省、市表彰。先后1人入选“中国好人榜”，2人获得宝鸡市五一劳动奖章，3名护理员被评为“宝鸡市技术能手”，1人被省民政厅聘为老年人能力评估专家库成员。今年5月份，通过集训选派10名选手参加全国第三届职业技能大赛陕西省选拔赛，荣获二等奖1项、三等奖5项、优秀奖2项。先后累计62人在竞赛中取得名次，成为养老机构业务骨干。

三是科技赋能，加快智慧养老发展。在全省率先建成运营了全市统一、集政府监管与行业应用于一体的市级“智慧养老”综合服务管理云平台和调度服务中心，搭建市、县（区）、镇（街）、社区、机构“五位一体”的立体化服务网络，已开通账号1041个，录入老年人信息52.4万条，养老护理员档案793份、养老服务组织（企业）73所，实现市域范围内老年人健康档案“一键迁移”和养老服务供给、需求的精准对接。打通助餐设备与平台数据壁垒，老年人及家属通过手机、电话就可预约服务，平台通过系统按照“就近、就便”的原则向服务商家派单，实现养老服务与需求的精准对接。目前，已为10884名老年人建立了电子健康档案，居家上门服务老年人3.5万人（次），服务满意率98%以上。

四是多措并举，促进养老服务产业发展。加快银发经济产业园区建设，在渭滨、扶风、太白等6个县区精心布局9个银发经济产业园区项目，计划总投资约30亿元。目前，宝鸡天健康复医养大健康综合体、宝鸡科技新城康复辅具产业集聚区、扶风银发经济产业园区3个项目已初具规模，其余6个项目正在进行前期规划。加强养老产业招商引资，通过以企引企、以商招商招引北京德亨仁厚、通用环球医疗、青鸟软通、甜旭央厨等国内养老品牌企业落户宝鸡，建成扶风福利中心、朴萱医养院、智慧养老平台、中央厨房等一批康养医养、智能信息、助餐送餐服务设施。打造旅居养老特色品牌，发挥我市历史、文化、旅游等资源禀赋和区位优势，策划设计印制了《宝鸡市旅居养老指南》图册，为外地老年人到宝鸡旅居养老提供了导引。我市首批入选陕西省旅居养老基地的宝鸡高新老年公寓、高新颐盛德老年公寓、眉县乐缘老年公寓、凤县丰禾山养老中心等4所养老机构实现旅居养老康养融合发展，形成各自发展旅居康养养老品牌。积极申报评选陕西省旅居养老试点县区，通过省级实地考察遴选，凤县、渭滨区已入选全省首批16个旅居养老试点县区。成立市级旅居康养产业协会，发挥社会力量和社会组织作用，为省内外老年人来宝鸡旅居养老提供专业化、精细化服务，提升宝鸡旅居养老的吸引力和覆盖面，打造宝鸡特色旅居养老品牌。

下一步，我们将按照各级党委、政府要求，持续加强养老服务设施建设，优化养老服务供给，不断满足老年人多样性、多层次、个性化的养老服务需求，推动全市养老服务从基本养老向品质养老转变。

再次感谢您对全市养老工作的关注与支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

                   宝鸡市民政局

                   2025年7月29日

（联系人：贺小存    电话：3260142）