对市十三届政协四次会议第153号提案的答复函

您提出的《关于加快发展医养结合产业的提案》（第153号）收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府认真贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦养老服务多元化、多层次需求，多措并举，全力推进养老服务和养老产业及医养结合深度融合发展。

一是强化顶层设计，不断完善养老服务政策机制。以市政府文件在全省率先出台《宝鸡市“十四五”养老服务体系专项规划》和《宝鸡市推进基本养老服务体系建设实施方案》，包含26项工作任务的《宝鸡市基本养老服务清单》作为附件一并公布，编制《宝鸡市养老服务设施和养老产业用地规划》，对全市养老服务3年发展进行整体布局推进，制定了《养老机构运营补助管理办法》《民办养老机构建设补助管理办法》，起草了《深化养老服务改革发展推进老年友好型城市建设实施方案》《宝鸡市养老机构预收费管理办法》，形成了较为完备的制度保障、监督管理等方面的政策支撑机制。《养老机构运营补助管理办法》等四项支持政策相继被省民政厅《工作动态》刊载并在全省推介。

二是夯实工作基础，建立健全基本养老服务体系。通过不断完善政策制度、夯实工作基础、提升服务质量，推动全市基本养老服务对象由特殊困难老人向全体老年人转变，服务形式由机构为主向居家社区机构相协调、医养康养相结合转变，服务主体由公办机构为主向政府、市场、社会多元主体共同发力转变，初步构建了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、智慧相融入”的基本养老服务体系。目前，全市现有各类养老服务机构1350所，其中：25所公办养老机构覆盖了全市13个县区、33所民办养老机构主要分布在主城区和平原县、206所城市居家和社区养老服务机构覆盖了95.8%的城市社区、1086所农村互助幸福院覆盖了93%的行政村，共有养老床位2.61万张，为加快推进医养结合等工作形成城镇和农村、公办和民办养老机构优势互补、各具特色、有序发展的良好格局。

三是加强协作配合，稳步推动医养康养融合发展。联合卫健委等部门印发《关于加强医疗卫生机构与养老机构协议合作的通知》《关于遴选二级及以上医疗机构支持养老服务发展工作的通知》等文件，在每个县区遴选了1家二级及以上医疗机构作为养老服务的支持机构。目前，全市58所公办和民办养老机构与医疗卫生机构建立签约合作关系实现全覆盖。我市首批入选陕西省旅居养老基地的4所养老机构充分利用各自生态资源和医疗资源，提供旅居养老康养特色服务项目，形成各自发展旅居养老康养品牌。宝鸡高新老年公寓是集“医、养、护、康、防、乐”为一体的综合性养生疗养老养基地，做到了养老服务和医疗服务零距离，实现医养康养融合发展；高新颐盛德老年公寓以老年人康复护理、精神慰藉、健康膳食等为主要服务内容，开展短期体验和长期入住并举，让老年人快乐享受康养医养生活；眉县乐缘老年公寓推行“前院就医、后院养老”模式，将现代医护技术与养老服务相结合，以文化休闲养老理念为指导，满足了老年人多元化养老需求；凤县丰禾山养老中心把“中医养生”纳入服务体系，探索“养老＋中医”模式，设立了中医养生堂，采用传统中医针灸、艾灸、拔罐、推拿、按摩和药膳饮食调理等方法对老年慢性病进行个性化调理和诊治。据统计，每年全市各级各类医疗卫生机构医护人员免费给城乡老年人提供卫生宣教、就医咨询、日常体检、疾病诊治、健康管理等服务超过90万人次。

四是拓展服务供给，打造宝鸡旅居养老特色品牌。发挥我市历史、文化、旅游等资源禀赋和区位优势，策划设计印制了《宝鸡市旅居养老指南》，图册涵盖我市旅居养老机构、旅游文化景区、非遗民俗文化、特色美食产品和住宿交通及旅居精品线路等内容，为外地老年人到宝鸡旅居养老提供了导引。积极申报评选陕西省旅居养老试点县区，通过省级实地考察遴选，凤县、渭滨区已入选全省首批16个旅居养老试点县区。成立市级旅居康养产业协会，发挥社会力量和社会组织作用，为省内外老年人来宝鸡旅居养老提供专业化、精细化服务，提升宝鸡旅居康养养老的吸引力和覆盖面，打造宝鸡特色旅居康养养老品牌。

下一步，我们将积极探索实践，不断完善政策支持，进一步夯实养老事业发展基础，努力推动全市发展医养结合工作迈上新台阶，为老年人实现老有所养、老有所医、老有所乐提供舒心、安心、放心的服务。

最后衷心感谢您对加快发展医养结合产业的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2025年7月21日

（联系人：王旺    联系电话：0917-3263204）