对市十三届政协四次会议第135号提案的答复函

您们提出的《关于发挥商协会作用的提案》（第135号）收悉。现答复如下：

近年来，全市商协会认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作指示批示精神，贯通落实党中央、国务院关于加强社会组织建设和管理的决策部署和省市有关要求，着力构建党建引领、监督管理、服务支持“三位一体”的工作格局，特别是我局作为社会组织管理机关，聚焦高质量发展首要任务，持续推进社会组织规范化建设，商协会数量持续增长，质量稳步提高，活力不断迸发。截至目前，全市登记管理社会组织2158个，其中商协会328个（市级165个、县区级163个），主要分布在制造业、商务服务业、农业等40个行业领域。一是加强组织领导。构建市、县、镇横向管理与行业垂直指导相结合的“三横一纵”管理体系，建立商协会党建“六联”工作机制。持续开展“我为企业减负担”专项行动和商协会乱收费专项清理整治工作，规范商协会涉企收费行为，同时，多渠道、多途径宣传政策解读，建立收费政策清单，开展减负纾困。二是完善综合监管。制定了《关于进一步加强全市商协会综合监管工作的通知》及《关于建立宝鸡市商协会党建工作联动机制的通知》等系列文件，不断完善综合监管体制机制，明确各部门职责。会同市委社工部、市行政审批等部门，牵头为已脱钩和直接登记行业协会确定行业管理部门，制定《行业管理部门行业监管对象清单》等“三张清单”，压实各部门行业监管职责。三是强化日常监管。严格落实换届工作要求，对43家商协会339名拟任负责人进行了审核公示，对其换届工作进行全流程监督审核。走访调研32家商协会，就内部建设、作用发挥等进行检查指导和座谈交流。持续开展商协会信用建设风险排查，依托“信用宝鸡”网站和全国社会组织信用信息公示平台，公布商协会信用承诺履约等信息，畅通投诉举报渠道，接受社会监督。四是聚焦能力提升。采取线上线下，分层次、分领域开展了商协会负责人及财务人员能力建设等专题培训，累计培训达570人次。开展“互促互学、提标强能”为主题的社会组织重点行业党委轮值轮训专题培训，指导各县区开展商协会负责人全员培训，推进“定制式”党课服务送教全覆盖。五是强化扶持培育。聚焦钛及新材料、汽车及零部件、高端装备等重点领域，通过整合、更名、成立等方式，推动8个重点产业链成立行业协会，促进优势产业集群做强。目前正在推进成立“宝鸡市宝汉天工业母机产业联合会”，推动商协会跨区域联动。积极推荐宝鸡钛业协会申报“全国优秀社会组织”，目前省民政厅已将其推荐至民政部。六是承担社会责任。引导商协会主动参与基层治理，为群众提供文化家政、助残助困等多样化服务，打造了“银发公社”、“四点半课堂”等服务品牌，工作经验被《中国组织人事报》宣传报道。动员商协会勇挑重担，开展各类就业服务活动78场次，发布招聘岗位数量2627个，实际接收高校毕业生117人。七是助力经济建设。持续开展“商会民企进县区”招商推介和项目洽谈6场次，签约项目44个。市中小企业协会着力服务会员企业，开展业务培训 6000多人次 ，争取融资2.08亿元。市擀面皮产业发展促进会致力打造“从田间到餐桌”的全产业链，协助会员企业新建擀面皮生产线15条，新增产能80万份，带动就业近5000人。

商协会是中国式现代化建设的重要组成,是联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带。您们提出商协会要聚焦经济发展、民生保障、社会服务方面，引导发挥“四个服务”作用的提案，对于推动我市社会组织规范化建设、服务高质量发展具有指导意义。下一步，我们将认真研究并加以采纳：

一、强化党建引领，推动规范运行。一是推动党建有形有效覆盖。持续推进商协会两个覆盖工作，发挥行业党委作用，提升商协会党支部建设质量，在商协会中广泛开展党建工作，实现党的工作全覆盖。严把商协会换届、届中调整政治关，强化对拟任负责人的政治审核，从制度层面抓实抓好“关键少数”，确保商协会正确发展方向。二是提升规范化建设水平。以商协会为重点，深入开展社会组织规范化建设专项行动。加强商协会负责人任职管理，探索商协会党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”实施路径。鼓励商协会参加社会组织评估，通过以评促建、以检促改。三是开展涉企收费整治。持续规范商协会涉企收费行为，动员商协会通过降低会费和经营服务性收费标准等形式，切实帮助市场主体减负纾困，助力优化营商环境。全面排查商协会评比表彰情况，畅通投诉举报渠道，完善投诉查处机制，引导商协会规范健康发展。

二优化内外环境，链接发展资源。一是提升能力水平。优化完善章程、内部管理制度等示范文本，指导商协会完善内部结构，深化内部治理，增强依法依规管理效能。举办商协会财务管理能力提升培训班、秘书长能力提升培训班等，通过党建、业务常识、政策法规、财务管理等培训，全面提升商协会能力水平。二是完善综合监管。完善综合监管、审管联动机制，联合市委社工部等部门为已脱钩商协会确定行业管理部门，切实业务主管单位及行业管理部门职责，民政、行政审批、市场监督、财政、公安、税务等部门，按职责分工做好商协会管理服务工作。商协会要树牢脱钩不脱管的意识，自觉接受行政管理部门的监督与指导。三是链接发展资源。适时召开市管商协会座谈交流会，为商协会搭建互学互鉴平台。帮助商协会与行业管理等部门对接，在制定全市行业标准、规范时听取商协会意见建议。协调业务主管单位、行业管理部门在做好商协会管理服务的基础上，在政策、人才、项目等给与商协会广泛支持。

三、促进作用发挥，提升服务效能。一是提升服务能力。指导商协会深入会员单位了解企业生产经营情况，为企业发展提供针对性支持和帮助；深入了解市场需求和变化趋势，为会员提供有针对性的市场分析和预测。加强与专业高校、研究机构的合作，引入优质教育资源，为会员提供更加全面、系统的培训服务。二是助力高质量发展。发挥商协会联结政府、市场和社会的作用，将自身资源优势转化为助力经济发展效能。聚焦招商引资、项目建设、创业就业等重点工作，发挥商协会“近商”优势，深度参与宝鸡发展大会、发达地区招商引资等重大活动。三是参与社会治理。健全商协会参与基层社会治理、提供公共服务、助力乡村振兴、助力经济发展的长效机制，引导商协会参与基层治理，与社区签订“资源清单、需求清单、服务清单”。协调推动扩大政府购买服务范围和规模，支持商协会提供更多公共服务。

宝鸡市民政局

2025年8月21日

（联系人：刘涛，电话：3262836）