对市十三届政协四次会议第110号提案的答复函

贵委提出的《关于大力推进养老服务体系建设的提案》（第110号）收悉。现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视养老服务发展，围绕满足老年人多样性、多层次、个性化的养老服务需求，加快发展以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。截止目前，全市共建成养老服务机构1350所，其中公办、民办养老机构58所，居家社区养老服务设施共有206所，农村互助幸福院1086所，养老床位共计2.61万张，基本满足了老年人居家、社区、机构的多元化养老服务需求。

 一是加快顶层设计，完善养老政策制度。以市政府办名义出台了《宝鸡市居家和社区养老服务设施建设运营管理暂行办法》《宝鸡市推进基本养老服务体系建设实施方案》《宝鸡市“十四五”养老服务体系专项规划》等10多个政策性文件，构建了政策支撑制度。建立了全市养老机构检察服务站（点）工作机制、养老机构安全监督信息公示牌制度、来访人员公约制度等，会同市财政局印发了《宝鸡市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》，修订印发了《关于支持经济困难失能老年人等群体集中照护工作的通知》，扩大了经济困难失能老年人集中照护对象范围。印发了《宝鸡市养老机构预收费管理办法》，编印《宝鸡市旅居养老指南》图册，为外地老年人来宝鸡旅居养老提供精品线路和精细服务，吸引省内外更多的老年人来宝鸡旅居养老。起草了《宝鸡市老年人能力评估办法》《宝鸡市老年人能力评估积水指导手册》，正在征求相关部门的意见。

二是加大财政投入，加快基础设施建设。近年来，各级累计投入资金3亿多元，新建了金台区金陵养护院、凤翔区老年公寓等惠民工程。以城市社区为单元，按照“一刻钟”居家养老服务圈建设目标，在万人以上社区规划建设社区老年人日间照料中心、5000-10000人社区规划建设社区养老服务中心、5000人以下社区规划建设社区养老服务站，规划新建各类居家和社区养老服务设施206所，实现全市城乡居家和社区养老服务设施全覆盖。鼓励居家和社区养老服务设施、养老机构融合发展，6所社区日间照料中心发展为嵌入式养老机构，向老年人提供月托、周托、日托等短期托养服务项目。“十四五”期间，累计争取中省市各级补助资金7347.7万元，对全市20所敬老院消防设施、护理型床位等进行了改造提升，目前，全市有集中供养需求的特困供养对象入住率达到100%，特困供养人员服务机构“兜底线、保基本”职能得到有效保障。我市将农村幸福院建设与乡村振兴、镇村综合改革有效衔接，与现有农村公共服务平台、村级阵地建设、社区服务中心、文化卫生惠民、助残服务设施等民生保障工程有机结合，通过置换、购买等形式，盘活撤并学校、闲置房产等资源，累计投入1亿多元，建成农村互助幸福院1141所。2024年起，持续开展居家社区养老服务设施提质增效行动，在原有1141所农村互助幸福院的基础上，撤停并转55所，其余1086所（二类530所、三类556所）全部实行分类管理、挂牌运营。

三是创办老年大学，丰富老年文化生活。近年来，宝鸡市坚持共建共享的总体思路，积极与企业、高校、社区、养老机构联合，开办老年大学和老年大学分校，推动老年教育向基层延伸，打造“家门口老年大学”，更好地满足老年人日益增长地精神文化需求。宝鸡市区现有宝鸡市老年大学、宝鸡市老年大学清姜分校、宝鸡市老年大学渭水苑分校、宝鸡市老年大学宝钛分校、宝鸡市金台区老年大学、宝鸡市华厦老年大学6所大学，且各县区也实现了老年大学全覆盖，为老年人提升自我、学习交流提供了便利的场所和机会。同时，为切实保障老年人基本权益，满足老年人多样化、个性化的学习教育需求，市民政局联合市委宣传部、市委老干局等16家单位，印发了《关于推进老年阅读工作的实施方案》，进一步丰富老年人精神文化生活，大力营造深入开展老年阅读和促进老年人社会参与的良好环境和浓厚氛围。

四是加强协作配合，推动医养康养协同发展。联合卫健等部门印发《关于加强医疗卫生机构与养老机构协议合作的通知》《关于遴选二级及以上医疗机构支持养老服务发展工作的通知》等文件，在每个县区遴选了1家二级及以上医疗机构作为养老服务的支持机构。目前，全市58所公办和民办养老机构与医疗卫生机构建立签约合作关系实现全覆盖。按照陕西省旅居养老基地评选标准，我市首批入选陕西省旅居养老基地的宝鸡高新老年公寓、高新颐盛德老年公寓、眉县乐缘老年公寓、凤县丰禾山养老中心等4所养老机构充分利用各自生态资源和医疗资源，提供旅居养老康养特色服务项目，满足了老年人旅居养老康养多元化、多层次需求，让老年人快乐享受旅居养老康养生活，实现旅居养老康养融合发展，形成各自发展旅居养老康养品牌。

五是创新文化生活，提升老年人幸福指数。各县区、各养老机构依据老年人性格特点，创新多样文化活动，定期举办老年人文化艺术节，开展棋艺、摄影、书法、舞蹈等多种文化活动，以此激发老年人生活热情，助其树立积极生活目标，增加幸福指数，促进预防疾病和提高生活质量。利用端午、中秋、重阳和春节等传统重大节日，在养老机构、老年人日间照料中心等场所，动员社会组织、爱心企业、志愿者等团体和个人或联村单位，组织唱歌、舞蹈等各类文体活动，不断丰富老年人精神文化生活。

下一步，我们将按照各级党委、政府要求，继续积极贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，不断加强养老服务体系建设，提升养老服务水平和质量，推动全市养老服务高质量发展。

再次感谢对全市养老工作的关注与支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

                        宝鸡市民政局

                        2025年7月29日

（联系人：贺小存    电话：3260142）