对市十三届政协四次会议第97号提案的答复函

贵委提出的《关于大力发展银发经济的提案》（第97号）收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略和国务院办公厅关于支持发展银发经济的部署，先行先试，多措并举，大力推进养老服务和银发经济产业深度融合发展，全市老龄事业和养老产业工作取得一定成效。

一是建立基本养老服务体系。全市累计投入2.3亿元，系统推进公办、民办、居家和社区、农村互助幸福院、智慧赋能“五位一体”养老服务机构和设施建设管理。目前，全市共有各类养老服务机构1350 所，其中25 所公办和33所民办养老机构遍布13个县区各具特色，206所居家和社区养老服务设施覆盖了超95%的城镇社区，1086所农村互助幸福院覆盖了近93%的行政村。积极推进社区老年人爱心助餐，今年计划新建100个社区老年人爱心助餐点位已全部建成，全市累计建成社区老年人爱心助餐点位136个，爱心助餐送餐已惠及全市40.6万多名老年人。全市城乡一体、公办民办养老机构优势互补、社区和居家养老有序发展的基本养老服务体系建设得到全面加强。

二是建设银发经济产业园区。紧跟银发经济逐渐成为经济发展新引擎的时代发展步伐，充分挖掘钛产业优势，借助陕西康复医疗产业基地有限公司等本土养老企业带动作用，坚持规划先行，在渭滨、扶风、太白等6个县区精心布局9个银发经济产业园区项目，计划总投资约30亿元。目前，宝鸡天健康复医养大健康综合体、宝鸡科技新城康复辅具产业集聚区、扶风银发经济产业园区3个项目已初具规模，其余6个项目正在进行前期规划。

三是加强养老产业招商引资。通过以企引企、以商招商招引北京德亨仁厚、通用环球医疗、青鸟软通、甜旭央厨等国内养老品牌企业落户宝鸡，建成扶风福利中心、朴萱医养院、智慧养老平台、中央厨房等一批康养医养、智能信息、助餐送餐服务设施。先后组团赴北京、上海、西安等城市参加养老产业博览会，开展宣传推介和招引活动，吸引了一批养老企业和投资人士对宝鸡的关注和兴趣，希望寻求合作，签约养老产业合作意向项目10个、计划总投资12.6亿元，宝鸡养老产业发展投资优势日益凸显。

四是推进养老金融协同合作。积极引导金融机构支持保障养老产业，探索创新金融养老发展新路径。市民政局与农业银行宝鸡支行、建设银行宝鸡分行签订了支持养老事业和养老产业发展战略合作协议，联合人民银行宝鸡分行召开了全市养老金融供需对接座谈会，支持宝鸡天健在国家开发银行1.44亿元和爱骨医疗在工商银行1000万元的融资贷款已得到落实。每年市级福彩公益金用于支持养老事业和养老产业发展占比超过可用资金的60%，发挥政策引导和撬动作用，带动和吸引更多社会资本投入养老事业，增强养老机构和养老企业盈利能力和发展动力。

五是打造旅居养老特色品牌。发挥我市历史、文化、旅游等资源禀赋和区位优势，策划设计印制了《宝鸡市旅居养老指南》图册，为外地老年人到宝鸡旅居养老提供了导引。我市首批入选陕西省旅居养老基地的宝鸡高新老年公寓、高新颐盛德老年公寓、眉县乐缘老年公寓、凤县丰禾山养老中心等4所养老机构充分利用各自生态资源和医疗资源，实现旅居养老康养融合发展，形成各自发展旅居康养养老品牌。积极申报评选陕西省旅居养老试点县区，通过省级实地考察遴选，凤县、渭滨区已入选全省首批16个旅居养老试点县区。成立市级旅居康养产业协会，发挥社会力量和社会组织作用，为省内外老年人来宝鸡旅居养老提供专业化、精细化服务，提升宝鸡旅居养老的吸引力和覆盖面，打造宝鸡特色旅居养老品牌。

六是加强养老人才队伍建设。联合市人社、教育、财政印发《促进养老护理员职业能力提升实施方案》，启动实施养老护理员职业能力提升工程，确定宝鸡职业技术学院、陕西亚太中等专业学校2所院校为市级养老护理员培训基地，开设“老年人服务与管理”专业，累计培训养老护理员3000余名，实现所有养老护理员经职业技能培训后上岗的目标。连续6年举办全市养老护理员职业技能大赛，在省级举办的大赛中有3人获得一等奖，市民政局连续三届荣获优秀组织奖，累计有54人在省、市竞赛中取得名次，成为养老机构护理业务骨干。建立提高养老护理人员薪酬待遇制度机制，拓展养老服务人才招聘渠道，每年组织养老机构进入大、中专院校开展校园招聘活动，吸引优秀青年专业人才加入宝鸡养老队伍，为宝鸡发展养老事业注入新鲜血液。

下一步，我们将积极探索实践，不断完善政策支持，进一步夯实银发经济工作基础，加快推进宝鸡养老产业高质量发展。

最后衷心感谢贵委对发展银发经济产业的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2025年7月21日

（联系人：王旺    联系电话：0917-3263204）