对市十三届政协四次会议第92号提案的答复函

贵委提出的《关于提高县区和村镇老年人生活质量的提案》（第92号）收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，紧贴宝鸡农村实际，聚焦农村老年人群体需求，不断完善政策支持、优化服务供给、提升服务质量、加大宣传力度，进一步建立健全农村养老服务体系，为提升老年人幸福指数、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

一是健全政策支撑，筑牢发展基础。将农村养老工作纳入全市经济社会发展总体规划，成立由分管副市长任组长、各相关部门负责人为成员的养老服务体系建设工作领导小组，市县区均建立养老服务联席会议制度，形成了党政主导、社会参与、齐抓共管的工作格局。先后出台《推进基本养老服务体系建设实施方案》《“十四五”养老服务体系专项规划》《农村互助幸福院运行管理办法》等10余项政策文件，为农村养老发展提供了制度保障。以每年“重阳节”所在月份为“敬老月”，在全市组织开展“老年艺术节”、“百名孝子评选”等主题活动，形成了全社会关心关爱农村老年人的良好氛围。

二是夯实基层基础，建强服务网络。全面推进农村敬老院建设和改造提升，“十四五”期间累计争取中省市资金7347.7万元，对全市20所敬老院进行了改造提升，有集中供养需求的特困供养人员入住率达到了100%。新建和改造提升市、县区两级5所社会福利机构，建成民办养老机构33所，以公办为引领、民办为补充的农村机构养老体系已基本形成。实施养老护理员“千人培训”计划，全市累计培训农村敬老院护理员3000余人次。开展养老机构星级评定工作，千阳县、麟游县2所中心敬老院被省民政厅通报表彰为四星级养老机构，其余18所被市民政局评定为三星级养老机构。凤县和陇县中心敬老院分别获“全国模范敬老院”“全国农村五保供养工作先进单位”称号。

三是加强分类管理，打造幸福家园。把农村互助幸福院作为填补农村养老空白有效载体和提升养老服务质量的重要抓手，全市现有1086所农村幸福院，全部实行分类管理、挂牌运营，其中二类530所、三类556所。先后3次修订完善《农村互助幸福院运行管理办法》，将幸福院管理纳入市政府加强农村公共基础设施管理“1+10”方案，市、县区每年对每个幸福院分别补助运行管理经费1万元。在幸福院合理设置餐饮、文化、娱乐等功能区域，为老年人提供“生活照料、文化娱乐、谈心交流、远程亲情、医疗保健、事务代办、便民快递、真情互助、矛盾调解、社会志愿”等十项服务内容。依托社区日间照料中心和农村幸福院内设餐厅，在试点建成36个老年人助餐点的基础上，今年投入资金997万元新建助餐点100个，累计建成了136个（其中农村65个），为老年人开展助餐、送餐服务，每餐按1至2元标准补助，已累计惠及老年人40余万人次。

四是聚焦重点群体，提供优质服务。十四五计划实施特殊困难老年人家庭适老化改造5300 户（其中农村2800户，城镇每户4000元、农村每户2000元标准），目前已累计完成3730户。修订印发了《关于支持经济困难失能老年人等群体集中照护工作的通知》，通过有效整合资源，让符合条件的老年人能够得到专业的照护和服务，减轻了家庭照护压力，实现“照护一个人，解放一家人，温暖一群人”目标，累计下拨集中照护资金586万元，目前全市共有26名老年人实行了集中照护。建立了特殊困难老年人服务补贴制度，对具有我市户籍的城乡低保家庭中60周岁及以上的重度失能和完全失能老年人，政府每人每月按照200元的标准给予服务补贴，缓解老年人的经济压力，降低了养老服务的费用负担，目前，省、市级364万元已全部拨付至县区，7个县区已完成798名老年人能力评估、岐山县等县区已为经济困难失能老年人开展了助洁、助餐等服务。

五是多方协同联动，加大关心关爱。联合10部门印发《关于开展农村特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，指导镇、村开展农村特殊困难老年人摸底排查工作，建立农村特殊困难老年人基本信息台账和探访关爱服务机制，把探访关爱服务纳入基层网格化管理，实行结对帮扶，分类开展特殊困难老年人探访关爱服务。联合商务部门将老年人护理床、轮椅、呼吸机、血压计等9类适老化产品纳入消费补贴范围，已累计申领补贴28.2万元，带动消费110万元。积极协调宣传、卫健、残联等部门，为老人开展“文明实践”“助残助老”“家庭医生签约”等服务活动。

下一步，我们将继续贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，以满足老年人日益增长的美好生活需求为出发点，进一步强化农村基本养老服务供给，补齐农村养老服务短板，着力提高农村养老服务质量水平，更好满足广大农村老年人生活需求，营造敬老爱老助老的浓厚氛围，不断提升农村老年人的获得感、幸福感、安全感！

最后感谢对全市老龄工作的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2025年7月22日

（联系人：张祎欣    联系电话：0917-3262651）