对市十三届政协四次会议第84号提案的答复函

贵委提出的《关于大力推进医养结合发展的提案》（第84号）收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府认真贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦养老服务多元化、多层次需求，先行先试，多措并举，全力推进基本养老服务体系建设和医养结合工作融合发展。

一是夯实工作基础，建立健全基本养老服务体系。通过不断完善政策支持、夯实工作基础、提升服务质量，推动全市基本养老服务对象由特殊困难老人向全体老年人转变，服务形式由机构为主向居家社区机构相协调、医养康养相结合转变，服务主体由公办机构为主向政府、市场、社会多元主体共同发力转变，初步构建了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、智慧相融入”的基本养老服务体系。目前，全市现有各类养老服务机构1350所，其中：25所公办养老机构覆盖了全市13个县区、33所民办养老机构主要分布在主城区和平原县、206所城市居家和社区养老服务机构覆盖了95.8%的城市社区、1086所农村互助幸福院覆盖了93%的行政村，共有养老床位2.61万张，为加快推进医养结合等工作形成城镇和农村、公办和民办养老机构优势互补、各具特色、有序发展的良好格局。

二是突出专业服务，持续加强养老人才队伍建设。2013年起，连续实施“养老护理员千人培训计划”，联合市人社、教育、财政印发《促进养老护理员职业能力提升实施方案》，将养老护理员职业技能培训纳入人社部门职业能力提升行动计划统筹推进。启动实施养老护理员职业能力提升工程，确定宝鸡职业技术学院、陕西亚太中等专业学校2所院校为市级养老护理员培训基地，开设“老年人服务与管理”专业，累计培训养老护理员3000余名，实现所有养老护理员经职业技能培训后上岗的目标。连续6年举办全市养老护理员职业技能大赛，在省级举办的大赛中有3人获得一等奖，市民政局连续三届荣获优秀组织奖，累计有54人在省、市竞赛中取得名次，成为养老机构护理业务骨干。在全市养老领域，有1人入选“中国好人榜”，有12名护理员被省、市表彰为“最美养老护理员”，有3名护理员被评为“宝鸡市技术能手”，有1人获得宝鸡市五一劳动奖章，开展养老护理员典型事迹巡回报告会，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，全市养老护理人员的职业荣誉感和社会认同感得到不断提升。建立提高养老护理人员薪酬待遇制度机制，拓展养老服务人才招聘渠道，每年组织养老机构进入大、中专院校开展校园招聘活动，吸引优秀青年专业人才加入宝鸡养老队伍，为宝鸡发展养老事业注入新鲜血液。

三是加强协作配合，稳步推动医养康养协同发展。联合卫健委等部门印发《关于加强医疗卫生机构与养老机构协议合作的通知》《关于遴选二级及以上医疗机构支持养老服务发展工作的通知》等文件，在每个县区遴选了1家二级及以上医疗机构作为养老服务的支持机构。目前，全市58所公办和民办养老机构与医疗卫生机构建立签约合作关系实现全覆盖。我市首批入选陕西省旅居养老基地的4所养老机构充分利用各自生态资源和医疗资源，提供旅居养老康养特色服务项目，形成各自发展旅居养老康养品牌。宝鸡高新老年公寓是集“医、养、护、康、防、乐”为一体的综合性养生疗养老养基地，做到了养老服务和医疗服务零距离，实现医养康养融合发展；高新颐盛德老年公寓以老年人康复护理、精神慰藉、健康膳食等为主要服务内容，开展短期体验和长期入住并举，让老年人快乐享受康养医养生活；眉县乐缘老年公寓推行“前院就医、后院养老”模式，将现代医护技术与养老服务相结合，以文化休闲养老理念为指导，满足了老年人多元化养老需求；凤县丰禾山养老中心把“中医养生”纳入服务体系，探索“养老＋中医”模式，设立了中医养生堂，采用传统中医针灸、艾灸、拔罐、推拿、按摩和药膳饮食调理等方法对老年慢性病进行个性化调理和诊治。据统计，每年全市各级各类医疗卫生机构医护人员免费给城乡老年人提供卫生宣教、就医咨询、日常体检、疾病诊治、健康管理等服务超过90万人次。

下一步，我们将聚焦老年人多元化、多层次养老需求，不断完善政策支持，进一步提高医养结合工作水平，为老年人实现老有所养、老有所医、老有所乐提供舒心、安心、放心的服务。

最后衷心感谢贵委对加快推进医养结合工作的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2025年7月21日

（联系人：王旺    联系电话：0917-3263204）