对市十六届人大五次会议第263号建议的答复函

您提出的《关于推动文明婚俗、减轻青年彩礼负担以促进适龄婚育的建议》（第263号）收悉。感谢您对婚姻家庭工作的关注与思考。近年来，我市高度重视婚俗改革及青年婚恋问题，结合中省部署与地方实际，以金台区全国婚俗改革实验区和陈仓区省级婚俗改革实验区为牵引，在全省率先整体性推进婚俗改革，已形成“政府主导、部门协同、基层自治、群众参与”的婚俗改革格局，取得了一定的成效。现答复如下：

一、我市婚俗改革工作举措

2021年我市金台区、陈仓区分别被民政部、省民政厅确认为成为全国首批婚俗改革实验区和全省首批婚俗改革实验区，两试点先行先试、大胆创新，探索形成了“3456”婚俗改革金台模式，即：建立“三项机制”（党政联抓机制、条块联推机制、城乡联动机制）；打造“四大阵地”（婚姻家庭“辅导阵地”、红白理事“倡导阵地”、乡贤能人“劝导阵地”、村史家风“引导阵地”）；组建“五个平台”（情定鹊桥交友平台、婚改政策宣讲平台、登记服务自助平台、结婚颁证特邀平台、婚姻纠纷调解平台）；坚持六维发力（注重党建引领、注重典型带动、注重文化浸润、注重表率示范、注重规范监管、注重氛围优化）和“35456”婚俗改革陈仓模式，即：鼓励“三个带头”（党员干部做先锋、公职人员做表率、乡村楷模展风范）；推动“五个融合”（党建引领婚俗改革新航向、文明实践传播婚俗改革新理念、依法治区规范婚俗改革新规章、社会治理巩固婚俗改革新成效、乡村振兴丰富婚俗改革新内涵）；围绕“四个节点”（严把婚前检查、创新婚姻辅导、打造特色颁证服务、提升婚庆服务）；实施“五大工程”（倡导婚俗宣教、强化婚姻责任、突出示范带动、优化平台提升、创新节庆服务）；收获“六项成果”（更新思想观念、完善体制机制、修订村规民约、抵制不正之风、遏制盲目攀比、摒弃陈规陋习）及陈仓区婚姻家庭辅导“351”服务模式，即：通过坐下来听、慢下来想、合起来议的工作三部曲，实施“望、闻、问、切、疏”五步工作法，用心用情守护每一对离婚家庭。

2022年11月我市印发了《关于在全市开展婚俗改革工作的通知》，率先在全省整体性推进婚俗改革，各县区以金台区、陈仓区婚俗改革试点经验为参考，结合各自县情及当地风俗文化特点开展实践探索，形成了一些别具特色的经验做法。如：凤县设立了文明实践积分超市，倡导红白事新办简办，可以凭积分定期兑换商品。各类生活用品明码标“分”，村民的积分与村集体经济分红、评树“文明家庭”等挂钩，各镇村“红小凤”志愿服务队围绕婚事新办、丧事简办等事宜，开展宣传宣讲。陈仓区东关街办为“准新人”发放了“一卡三包”（明白卡、致富包、法宣包、美德包），激发婚姻责任感；设立了村级婚姻辅导员，倡导群众喜事新办、简约减负，婚宴总消费比原来下降了近四成，从原来动辄近百桌减少到最多30桌，宴席标准从原来每桌1500元左右下降到农村500元、城市1200元以内，文明节俭、喜事新办的婚嫁新风基本形成。岐山县联合妇联、团委等部门和社会组织参与，对农村特殊困难家庭在婚丧嫁娶方面提供必要的帮助和指导，据统计全县共有低彩礼村20个。千阳县开展“相约八点半”之“抵制高额彩礼倡导文明婚俗”新时代文明实践宣讲活动。太白县修订完善村规民约44条，实现村全覆盖，推广传世家训373条，动员婚庆行业为“零彩礼、低彩礼”家庭作出让利活动，通过抓自治、抓宣传、抓严管抵制婚事盲目攀比、大操大办和高额彩礼等歪风。陇县积极推进村级红白理事大厅建设，提供规范、经济、实用的婚礼场所，推行标准式婚宴，明确菜品数量、质量和价格标准，杜绝因婚致贫、铺张浪费的现象发生，积极倡导“零”彩礼、集体婚礼、旅游结婚、婚宴简办等新型婚姻模式，深受群众欢迎与支持。

二、取得的成效

（一）婚改试点成果显著。金台区两次在全国婚俗改革会议上交流经验，民政部社会事务司、省民政厅多位领导来宝调研时均予以高度肯定，省委书记赵一德作出重要批示在全省推广金台区做法；陈仓区“35456”婚俗改革模式和婚姻家庭辅导“351”服务模式，被省民政厅内刊全文转发。我市婚俗改革经验做法多次被人民日报、中国民政、中国社会报等权威媒体宣传报道，省内外多家兄弟单位来我市学习婚俗改革经验做法。

（二）文明婚恋观逐步树立。构建了“线上+线下+阵地”的立体宣传体系，开展婚姻家庭宣讲进家庭、进机关等“六进”活动，广泛宣传“风雨同舟、相濡以沫、责任担当、互敬互爱”的新型婚姻理念。依托全市357个文化长廊、1040个村史馆及家风家训馆，植入婚俗改革政策、案例等内容，引导公众破除物质至上的婚恋误区，推动婚姻价值归情、归礼、归真，形成了“婚事新办受褒奖、大操大办被批评”的社会价值导向。

（三）彩礼治理取得成效。联合市农业农村局等8部门出台《宝鸡市推进高价彩礼大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作实施方案》，明确农村彩礼上限、随礼标准等指导性意见。全市1164个行政村全部建立红白理事会，制定《红白理事会公约》，实行婚事前报备、事中监督、事后回访机制，引导村（居）民开展移风易俗活动，有效遏制婚俗陋习，零彩礼村、低彩礼村不断增多。

（四）婚姻辅导不断完善。以基层组织为依托，构建了覆盖婚前、婚中、婚后的全周期婚姻家庭辅导服务体系。全市12个婚姻登记处均设立婚姻家庭辅导室，配备律师、心理咨询师、社会工作师等专业人员，提供婚前辅导、离婚冷静期调解等服务。2023年以来，累计开展婚姻家庭辅导6800余次，成功率达72%。

（五）婚恋服务持续优化。今年5月10日起全面实施婚姻登记“全国通办”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。创新结婚颁证方式，增强婚姻仪式感和责任感。建立“金鹊桥”“相亲角”等婚恋交友平台，举办公益相亲、集体婚礼系列活动，促成300余对单身青年牵手。启用婚姻登记信用风险告知程序，引入人脸识别、指纹录入等智能手段，防范冒名顶替、弄虚作假等违法违规登记行为。

（六）甜蜜经济规范运行。规范8个婚庆类社会组织管理，引导餐饮企业推出简约婚宴套餐。举办两届婚庆博览会，吸引60余家企业参展，着力在市区打造四个甜蜜经济产业集聚区，推动甜蜜经济与乡村振兴融合，带动农村劳动力就业。通过“红白事服务队”服务标准化、价格规范化，降低农村婚庆成本。

三、下一步努力方向

您的建议精准聚焦婚俗改革痛点、重点、难点、堵点，为我们提供了宝贵的工作思路。下一步，我们将重点做好以下几方面工作：一是持续深化婚俗改革，不断巩固金台区、陈仓区试点成果，进一步优化机制、创新方法、细化措施、狠抓落实，力争婚俗改革成效实现新突破。二是向下延伸工作触角,动员镇村力量，发动基层社工、志愿者、村干部、乡贤能人等热心人士，开展农村大龄青年婚恋状况调研，探索脱单的新途径，助力单身青年“轻装上阵”组建家庭。三是充分发挥基层自治作用，指导红白理事会等基层自治组织在遏制婚丧嫁娶大操大办等方面切实发挥作用，约束村（居）民在红白事中攀比炫富、铺张浪费行为，引导群众支持拥护婚俗改革政策、抵制婚俗陋习，积极形成文明节俭、健康向上的社会风尚。

请您继续关注我市婚俗改革工作，提出更多宝贵意见，共同为青年婚恋减负、为人口均衡发展赋能，促进文明、和谐、幸福宝鸡建设。

感谢您对我市婚俗改革工作的关心与支持！

　　　　　　　　　　　  　      宝鸡市民政局

　　　　　　　　　　　　       2025年6月27日

（联系人：柏桐，电话：3260627）