对市十六届人大五次会议第108号建议的答复函

您提出的《关于推进农村公益性墓区建设的建议》（第108号）收悉。您的建议坚持以人为本、聚焦群众关切，对我们全面做好民政工作给予了巨大鼓励和有力推进。我局高度重视您的建议，结合正在进行的中央八项规定集中学习教育、整治殡葬领域腐败乱象专项行动召开党组会专题研究，指定一名党组成员和业务科室认真调研，坚持以人为本、公益惠民、实事求是的原则，积极落实您的建议办理。现就有关情况答复如下：

一、以殡葬改革引航，全力做好民生保障

（一）统筹推进殡葬改革。近年来，市委、市政府把殡葬改革提上重要议事日程，主要领导现场调研、把脉问诊、专题研究，从健全殡葬工作体制机制、出台改革政策、强化要素保障、依法规范管理、提升服务效能等方面，努力形成党政统揽、民政牵头、部门协同、机构服务、社会参与、综合监管的殡葬工作格局，全面推进殡葬改革。市政府成立以分管副市长为总召集人的殡葬管理工作联席会议制度，出台了《关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的实施意见》《党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》《关于进一步加强和规范农村公益性公墓建设管理的通知》等文件，调整火葬区范围，为全面稳妥推进殡葬改革提供了强力保障。

（二）建全配齐公益设施。近年来，我局立足于“兜底线、保民生、促发展”职能，以“服务民生保障、办好群众身后事”为己任，加大中省资金争取和市级配套，补短固强基础设施建设，全面启用“智慧民政一体化平台”，提升公共服务能力。全市累计投资近5亿元加强殡葬基础设施建设，持续扩大殡葬服务供给。目前，全市现有投用的具备火化功能的殡仪馆8个，年均火化遗体约7000具。全市现有依法审批的经营性公墓14个，城市公益性公墓11个，建成农村公益性公墓381个，满足不同群众的治丧需求。

（三）着力强化亲民服务。持续普及宣传殡葬政策法规和移风易俗，严格执行殡葬改革和火化政策；提炼宣传我市殡葬礼俗文化，推广节地生态葬式葬法，加大祭扫服务保障，严防林区墓区火患，倡导低碳祭扫方式，厚养礼葬、丧事简办、文明祭祀的殡葬新风深入人心；扎实推进殡葬领域系列集中治理，规范公开收费服务，依法查处违法建设、违规售卖、散埋乱葬、监管不力等行为，拆除违规墓穴400余座，提升殡葬行业形象；提高依法管理水平，出台29项管理制度规章，持续优化窗口服务，实施“减项降费优服务”活动，扩大中低收入群体服务供给，大幅调减殡葬消费，抑制高价墓穴，兑现困难群众殡葬救助资金300余万元，有效推进我市殡葬事业健康发展。2023年，我市荣获全国殡葬工作先进集体。

二、以公益属性扎根，创新落实惠民举措

（一）聚焦民心所向。殡葬工作连着千家万户，是重要的社会事业和民生工程。近年来，我市各级民政部门牢牢把握人民群众对殡葬工作的新需求新期待，认真贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作系列重要批示指示精神，坚决扛起政治责任，聚焦殡葬行业公益属性，严格规范服务标准，切实查纠殡葬乱象和工作短板，持续推出系列惠民政策和服务举措，努力让群众可感可及。

（二）强化规划布局。以城乡公益性公墓为重点，在保护耕地农田、林地、风景名胜区等基础上，充分利用荒地坡地和历史上形成的集中安葬点，按照一个行政村（社区）一处公益性公墓（或骨灰纪念堂）的目标，7月底编制完成《宝鸡市殡葬基础设施建设用地2025-2035年专项规划》，年底前编制《宝鸡市十五五殡葬事业发展规划》，增强中长期规划和要素保障能力。

（三）出台惠民政策。深入基层调研和数据测算，正在报请市政府研究，近期将出台我市殡葬四项基本服务（遗体接运、贮存、火化和骨灰寄存）减免政策和节地生态安葬奖补政策。

（四）加快需求供给。加大农村公益性公墓申报立项和高标准建设，按照年数量增长20%的幅度扩大公墓覆盖范围，保障补贴资金，两年内实现城市公益性公墓县区全覆盖、价格更亲民。

三、以作风建设铸魂，持续提升管服效能

（一）健全制度体系。大力宣传普及党和国家殡葬改革政策法规，健全完善规章制度，出台《殡仪馆工作规程》《公墓工作规程》《节地生态安葬十条措施》《殡葬服务机构收费管理十条措施》等系列文件，强化党员干部教育引导和示范带动，促进殡葬制度化、规范化建设。

（二）注重行风建设。印发《关于加强殡葬行风建设的通知》，明确殡葬从业人员职业道德“十必须十坚持”和行为规范“十严禁十倡导”，实行殡葬服务“六公开”（服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、接受监督），打造“阳光殡葬”。

（三）强化综合监管。发挥殡葬联席会议机制作用，建立跨部门综合监管机制，常态化开展执法巡查，打击违法违规行为和非法中介，纠正违规乱象，维护群众正当合法的丧葬权益。

发展民政事业、共享改革成果，既是民政部门的责任担当，更需社会各界的关注支持。您的建议精准聚焦殡葬工作的根本和归宿，为我们提供了路径探索和方法遵循。下一步，我们将进一步坚定“为民爱民”理念，坚持以人为本、公益惠民的殡葬改革方向，以您的建议为契机，强化政策集成、资源集效、资金集约，压实责任，创新进取，重点在管理和服务方面做深层次文章，用心、用情、用力办好群众的“身后事”，促进文明、和谐、幸福宝鸡建设。

感谢您对我市民政和殡葬工作的关心支持！

　　　　　　　　　　　　        宝鸡市民政局

2025年6月24日

（联系人：曹革新，电话：3260557）