对市十三届政协三次会议第129号提案的答复函

发布时间: 2024-09-27 15:49:06

类 别：A

宝鸡市民政局              签发人：刘天宏

宝民函〔2024〕78号

对市十三届政协三次会议第129号提案的答复函

宝鸡市工商业联合会：

你们提出的《关于推进养老服务的提案》（第129号）收悉。首先，感谢你们对养老工作的关注和支持。现答复如下：

据七普数据统计，我市60岁及以上老年人口75.4万人，占全市常住人口332万的22.7%，人口老龄化率居全省第三，老龄化程度日趋严重。近年来，在市委、市政府的精心指导和大力支持下，我局认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，聚焦老年人多样化、多层次养老服务需求，以全国第三批居家和社区养老服务改革试点为契机，系统推进公办、民办、居家和社区、农村幸福院、智慧赋能“五位一体”养老服务设施建设管理，初步形成“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、智慧相融入”的养老服务体系。

一是养老服务制度更加健全。近年来，以市政府办文件印发了《居家和社区养老服务设施建设运营管理办法》《关于推进养老服务发展的实施意见》《“十四五”养老服务体系专项规划》《推进基本养老服务体系建设实施方案》文件等10余个，包含26项工作任务的《宝鸡市基本养老服务清单》作为附件一并公布。经市政府常务会研究同意，联合市财政局印发了《关于建立经济困难家庭重度和完全失能老年人养老服务补贴制度的通知》，对我市经济困难家庭重度和完全失能老年人每人每月给予200元补助，修订了《宝鸡市民办养老机构建设补助管理办法》，构建了系统完备的养老服务政策支撑体系。

二是养老服务供给不断优化。截至目前，全市共有养老服务机构1373所，其中，公办养老机构26所，民办养老机构31所，居家和社区养老服务机构175所、城市社区覆盖率达到91.6%，农村互助幸福院1141所、行政村覆盖率达98%，各类养老床位共计2.54万张。“一刻钟”居家养老服务圈基本形成。印发《居家和社区养老服务设施运营提质增效攻坚行动方案》，加快推进镇街综合养老服务中心建设，建成省级示范性居家社区养老服务网络县区1个、镇街综合养老服务中心31所，2所居家和社区养老服务机构被确定为省级标准化示范单位，1所社区老年人日间照料中心被确定为省级示范性日间照料中心。省厅下达了412张养老机构护理型床位改造任务已完成，机构养老护理型床位占比达56%。

三是养老服务内容更加丰富。开展了特殊困难老年人家庭适老化改造，截至目前已完成4070户，占“十四五”总任务76.8%。出台《宝鸡市积极发展老年助餐服务行动实施方案》，在助餐点建设、配送服务、农村助餐服务等方面明确了运营补贴、优惠政策、就餐补贴等一系列支持措施。按照“个人掏一点、机构让一点、政府补一点、社区筹一点、社会捐一点”的原则，从2021年起，启动实施了五批老年人爱心助餐服务试点，以每餐1至2元的标准给予特殊困难老年人助餐补助，依托36所社区老年人日间照料中心、农村幸福院和餐饮企业为16万人（次）城乡结合部特殊困难老人提供了配餐、送餐服务。招引8000万元建成投用了首家老年人中央厨房。麟游县投入450万元，依托农村互助幸福院，建成28个村级助浴中心，每个建有标准化助浴用房，面积均大于30㎡，提升农村老年人生活品质。

四是养老服务人才队伍持续壮大。启动实施养老护理员职业能力提升工程，建立2所市级养老护理员培训基地，开设“老年人服务与管理”专业，累计培训养老护理员3000余名，实现所有养老护理员经职业技能培训后上岗的目标。连续6年举办全市养老护理员职业技能大赛，3人在全省护理员竞赛中获得一等奖，市民政局连续三年荣获优秀组织奖。开展养老护理员典型事迹巡回报告会。先后1人入选“中国好人榜”，54人在竞赛中取得名次，成为养老机构业务骨干。今年4月25日，举办了以“发展银发经济打造西部最佳康养示范区”为题的“宝鸡大讲坛”，邀请中国社会福利与养老服务协会执行会长徐建中进行专题授课辅导。2024年我市1人被省民政厅评选为老年人能力评估专家。

五是医养结合服务大力发展。按照《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》（国卫办老龄发〔2019〕17号）要求，落实养老机构申请内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的，根据原国家卫生计生委办公厅《关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知》（国卫办医发〔2017〕38号）要求，取消行政审批，实行备案管理。申办人应当向所在地的县级卫生健康行政部门备案。在老年人日间照料中心及养老服务中心等设施中设立医务室、卫生站的，每天开展医疗、护理查房等业务，对老人身体状况进行评估，并制定相对应的护理计划，以更好地为老人提供护理服务。鼓励养老服务设施推行“家庭医生签约式服务”。由社区卫生服务中心、乡镇卫生院和二级医院的医生团队为60岁以上老年人提供医疗服务。对于空巢老人、行动不便的老年人，家庭医生会提供上门健康咨询及指导，并为其提供代购药品、免费上门送药、送化验单、双向转诊等连续性、协调性和整体性的医养康护一体化服务。

六是招商引资力度持续加强。计划投资2.06亿元的宝鸡天健大健康医养项目，已完成规划设计，落实普惠养老专项再贷款资金1.44亿元。持续加大招商引资力度，2024年5月、6月份先后组团参加了第十届中国国际养老服务业博览会、上海国际养老辅具及康复医疗博览会，签约合作意向项目5个、1.544亿元。招引投资5000万元的扶风县社会福利中心项目已建成并试运营，投资680万元的渭滨区佰善居养老综合体已建成。

最后，感谢你们对全市养老工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

宝鸡市民政局

2024年8月26日

（联系人：贺小存，电话：3260142）