对市十六届人大三次会议第50号建议的答复函

对市十六届人大三次会议第50号建议的答复函

苟亚红代表：

您提出的《关于加大资金支持养老机构数字化、智慧化建设的建议》（第50号）收悉。首先，感谢您对养老工作的关注和支持,现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视养老服务事业发展，围绕满足老年人多样性、多层次、个性化的养老服务需求，不断完善政策支持、优化服务供给、提升服务质量，初步形成“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、智慧相融入”的养老服务体系。目前，已建成公办养老机构26所、民办养老机构27所、城市居家和社区养老服务机构183所，主要做了以下几个方面的工作：

在支持养老机构发展方面，在全省率先建立了农村幸福院、居家和社区养老服务机构、民办养老机构运营补助机制，给予正常运营的养老服务机构，分级分类给予运营补助资金，三种做法均被省民政厅《工作动态》向全省推介。一是加快发展社区养老。2020年，以市政府办公室文件印发了《宝鸡市居家和社区养老服务设施建设运营管理暂行办法》，明确每建设1所社区老年人日间照料中心（养老服务中心、养老服务站），省、市、县区三级按照不低于80万元、35万元、25万元的标准给予建设补助资金，已累计下拨资金1.3亿元。在全省率先建立了居家和社区养老服务机构运营补助机制，社会力量运营的老年人日间照料中心、养老服务中心和养老服务站，在年度评估的基础上，最高给予14万元、9万元和6万元的年度运营补助资金。二是加快发展农村养老。采取“政府支持、部门帮扶、村上自筹、社会捐助”相结合的办法，累计投入1亿余元补助资金支持农村幸福院建设。2016年，以市政府办公室文件印发了《宝鸡市农村幸福院运行管理办法（试行）》，明确对建成运行的农村幸福院按照每所每年市级5000元、县区不低于5000元的标准给予运营补助资金。2018年，市政府将农村互助幸福院运营管理纳入加强农村公共基础设施管理助力脱贫攻坚“1+7”方案，将运营补助标准提高至每年每所市级1万元、县区不低于1万元。同时，在全省率先开展农村幸福院星级评定工作，按照星级评定结果给予以奖代补资金，支持幸福院规范运营。三是加快发展机构养老。2019年，联合市财政局印发了《宝鸡市民办养老机构建设补助管理办法》，给予符合条件的新建机构每张床位一次性补助3300元，改扩建机构每张床位一次性补助2200元的建设补助资金，补助标准在省级补助的基础上提高了10%。2020年，联合市财政局印发了《宝鸡市养老机构运营补助管理办法》，在全省率先建立了民办养老机构运营补助机制，明确社会力量兴办的养老机构，按照收住老年人的能力评估等级，给予每床每月50元、100元和150元的补助资金，支持民办养老机构降低收费，提升服务。

在推进智慧养老服务方面，在全省率先建成运营了市县（区）统一、政府监管与行业应用为一体的市级“智慧养老”综合服务管理云平台和服务调度指挥中心，搭建市、县（区）、镇（街）、社区、机构“五位一体”的立体化服务网络，“一张网、一键通、一体化”的智慧养老服务模式已经建成，老年人的幸福感和获得感不断增强。一是加强顶层设计。市委、市政府将加快养老服务信息化发展列入居家和社区养老服务改革试点重点任务，统筹推进落实。市民政局先后四次邀请相关部门和县区、机构、企业代表召开座谈会，讨论研究整体方案，确定了“市级开发、多级应用、数据共享、管用结合”的整体思路。目前，养老服务机构、养老服务供给资源、养老服务人员需求三大数据库已经建成，录入老年人信息52.8万、养老护理员档案721份、养老服务组织（企业）68所。全市范围内，老年人入住任何一所养老机构，不需要重新采集信息，系统通过识别身份证号码即可调阅历史档案，实现市域范围内老年人健康档案“一键迁移”。二是开展便捷服务。依托23所社区老年人日间照料中心开展了老年人爱心助餐试点，打通助餐设备与平台数据壁垒，老年人就餐时只需刷脸支付，系统自动识别补助类型，核算补助金额，提高了资金使用精准度。目前，已服务老年人41796人次。服务满意率98%以上。向3所社区老年人日间照料中心配发了健康检测一体机，免费给老年人开展血压、血糖等，检测结果同步上传至平台，平台汇总数据后形成老年人电子健康档案。上线了养老护理员业务培训系统，录入理论试题6197道，护理员通过登陆“宝鸡养老”微信公众号即可在线答题，在线学习率已达到90%以上。制作了老年人基础照护微课20集，免费向社会开放，指导家庭照护员等提升服务能力。三是创新监管方式。开发了老年人能力评估系统，老年人入住养老机构前，由评估员进行健康评估，服务机构依据评估结果确定护理等级和收费标准，养老服务进一步规范，全市6732名养老机构入住人员均已完成健康评估。开发了老年人定期巡检系统，养老机构每月通过手机端对入住老年人进行生物识别，市民政局按照能力评估结果和巡检结果核算民办养老机构运营补助资金。完善了居家养老服务系统，通过平台对服务人员上门时间定位、服务质量等进行全过程监管，并依托“3212349”养老服务监督电话对服务进行回访。将105所养老服服务机构大门口、餐厅、活动室等重点部位视频监控全部接入平台，运用人脸识别技术，配合请销假系统，自动识别出入门口人员信息，提升了安全管理能力。

最后，感谢您对全市养老工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

宝鸡市民政局

2023年7月31日

（联系人：赵亮，电话：3260142）