对市十三届政协二次会议第541号提案的答复函

类别：B

签发人：刘天宏

宝民函〔2023〕93号

对市十三届政协二次会议第541号提案的答复函

董华委员：

您提出的《关于完善“一老一小”服务保障体系的提案》（第541号）收悉。现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视养老服务发展，围绕满足老年人多样性、多层次、个性化的养老服务需求，加快发展以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。截至目前，全市共建成养老服务机构1377所，其中公办、民办养老机构53所，居家社区养老服务设施共有183所，农村幸福院1141所，养老床位共计2.4万张，基本满足了老年人居家、社区、机构的多元化养老服务需求。

一是扩大养老服务供给。近年来，各级累计投入资金3亿多元，新建了岐山县老年公寓、扶风县社会福利中心等惠民工程。2022年投入资金5400万元，新建金台区金陵养护院、凤翔区老年公寓等工程。2023年投入1.1亿元，将新建陈仓区养护院。

以城市社区为单元，按照新建小区人均不少于0.1平方米和“一刻钟”居家养老服务圈建设目标，在万人以上社区规划建设社区老年人日间照料中心、5000-10000人社区规划建设社区养老服务中心、5000人以下社区规划建设社区养老服务站，规划新建各类居家和社区养老服务设施183所，城镇社区覆盖率为96%。鼓励居家和社区养老服务设施、养老机构融合发展，6所社区日间照料中心发展为嵌入式养老机构，向老年人提供月托、周托、日托等短期托养服务项目。3所养老机构内嵌或运营社区老年人日间照料中心，利用业务熟练、设备优良、资源丰富的优势为辐射区域内的老年人，为老年人提供全方位养老服务。2020年，联合市发改、财政启动了特困人员供养服务设施（敬老院）三年改造提升工程，累计争取中省级补助资金2017万元，改造提升工程实施顺利，养老机构护理型床位占比达到52%,预计到2025年护理型床位占比达到55%。探索出“物业+养老”发展模式，高新区渭水苑小区物业管理公司利用渭水苑小区现有的房屋，投资500万元建设的一家嵌入式养老机构，承担渭水苑社区老年人日间照料中心职能，种物业与养老服务融合发展的模式使社区老年人日间照料中心可以有效利用、整合现有物业服务资源，最大限度地发挥居家养老服务作用。

二是助推“银发经济”。不断完善市智慧养老综合服务管理信息平台，实施了“宝鸡养老”—云视频监控项目，已为110所养老服务机构安装了监控，项目完成率81.6%，实现了全市养老机构可视化监管。推广“宝鸡养老”标识项目，金台区30所养老服务机构已完成了安装。同时，鼓励医疗机构设施扩建为养老服务设施，推动闲置医疗资源选医养结合转型。今年，环球医疗朴萱宝鸡医养院正式开业运营，该院是由通用技术环球医疗旗下的二级综合医院通用环球中铁宝鸡医院(原铁五处医院)举办，属于国有资产投资和运营管理的医养机构，设共置养老床位140张，真正做到“医中有养、养中有医”医养深度结合，为入住老人一站式提供医疗、康复、养老、护理，四维一体的高品质服务。截至目前，全市共有各类医养结合机构14家，养老床位数3702张。

三是落实养老优惠政策。加快推进适老化改造，联合市财政、住建等部门印发了《宝鸡市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，对5300户特殊困难老年人家庭适老化改造任务进行了分解，明确改造内容和程序步骤，汇总收集2023年1900户拟改造提升老年人家庭基本信息，从市级福彩公益金下拨补助资金4万元，支持麟游、太白两个县先行先试，总结经验。落实养老机构相关优惠政策，联合市财政局印发了《宝鸡市民办养老机构建设补助管理办法》《宝鸡市养老机构运营补助管理办法》，将新建养老机构建设补助提升到3300元/床，改扩建2200元/床，规定民办养老机构收住轻度、中度、重度失能老年人的，分别按照每床每月50元、100元、150元予以补助。公益性养老机构和经营性养老机构享受同等政策。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。养老机构符合政策规定的，可享受小微企业等财税优惠政策。养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。

下一步，我们将不断健全养老服务体系，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，推动全市养老服务业高质量发展。

最后感谢您对养老服务工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2023年7月31日

（联系人：贺小存    电话：3260142）