对市十三届政协二次会议第105号提案的答复函

类别：A

签发人： 刘天宏

宝民函〔2023〕79号

对市十三届政协二次会议第105号提案的答复函

农工党宝鸡市委员会：

你们提出的《关于做好社区和居家养老工作的提案》（第105号）收悉。首先，感谢你们对养老工作的关注和支持。现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视养老服务事业发展，围绕满足老年人多样性、多层次、个性化的养老服务需求，加快发展以居家和社区养老服务为基础的养老服务体系建设，共建成居家和社区养老服务设施172所（其中社区老年人日间照料中心116所、养老服务中心43所、养老服务站13所），城市社区覆盖率90%。

在基础设施建设方面，以城市社区为单元，按照“一刻钟”居家养老服务圈建设目标，在万人以上社区规划建设社区老年人日间照料中心、5000-10000人社区规划建设社区养老服务中心、5000人以下社区规划建设社区养老服务站，加快推进居家和社区养老服务机构建设。省、市、县区三级按照社区老年人日间照料中心不低于80万元、社区养老服务中心不低于35万元、社区养老服务站不低于25万元的标准给予建设补助资金。截至目前，已累计建成183所、在建8所，年底城市社区覆盖率达到100%，“一刻钟”居家养老服务圈初步形成。

在引入社会力量方面，印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于推进养老服务发展的实施意见》等文件，落实非营利性养老服务机构企业所得税支持政策，对养老服务机构给予税费减免扶持政策，养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格等。探索居家和社区养老服务设施公建民营、民建公助建设运营模式，同等享受建设补助和运营补助。通过保障供应、税费优惠、加大补贴等措施，引导企业、社会力量积极有序投入养老产业。目前，全市80%以上新建居家和养老服务设施由社会力量运营。

在发展智慧养老方面，建成运营市级“智慧养老”综合服务管理云平台、“智慧养老”服务调度指挥中心，搭建市、县（区）、镇（街）、社区、机构“五位一体”的立体化服务网络，录入老年人数据52.69万人、养老护理员档案2130份。开通了“宝鸡养老”微信公众号、“3212349”养老服务监督电话。老年人及家属通过手机、电话就可预约服务，平台通过系统按照“就近、就便”的原则向服务商家派单，实现养老服务与需求的精准对接，节省了服务资源。目前，已有163个社会组织（企业）入驻全市智慧养老综合服务管理信息平台，涵盖家政、修理、餐饮等13个行业，根据老年人需求开展个性化养老服务。

在开展志愿服务方面，依托智慧养老服务平台，开发“爱心银行”子系统，搭好老年人和志愿者之间的桥梁，志愿者服务体系进一步健全。联合报社、电台、网站在全市开展养老服务志愿者和公益创投项目征集活动，为老年人开展助餐、助医、助浴及心理疏导等服务。试点建立“爱心助老员”制度，在每个行政村确定一名爱心助老员，负责老年人信息维护、老年人活动组织、留守老年人探访等。实施“爱在宝鸡法援护老”老年人法律援助服务公益项目，组建老年人法律服务团队，开通老年人维权“绿色通道”,保障老年人合法权益。

在加强服务监管方面，以市政府文件印发了《宝鸡市居家和社区养老服务设施建设运营管理暂行办法》，明确了镇（街）为居家和社区养老服务机构的建设运营主体，进一步夯实了责任。建立了居家和社区养老服务机构年度运营评估机制，根据评估结果分别按照最高标准的100%、80%、60%给予运营补助资金，评估结果较差，不予补助。开通了全市“3212349”养老服务监督电话，广泛听取群众的意见和建议，并随机对服务机构运营情况进行抽查。将养老机构餐厅、活动室等重点部位监控接入平台，实现了对养老机构可视化监管。建立财务公开制度，服务机构每半年向社会公示财务情况，接受社会公众监督。

最后，感谢你们对全市养老工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

宝鸡市民政局

2023年7月31日

（联系人：赵亮，电话：3260142）