对市十三届政协二次会议第109号提案的答复函

类别：A

签发人： 刘天宏

宝民函〔2023〕75号

 对市十三届政协二次会议第109号提案的答复函

农工党宝鸡市委员会：

贵委提出的《关于完善农村养老服务体系建设的提案》（第109号）收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦老年群众多样化多层次养老服务需求，不断加强组织领导、完善政策制度、加大人才建设、推进医养结合，进一步建立健全农村养老服务体系建设，为助力乡村振兴、维护社会和谐稳定、建设农村幸福美丽新家园发挥了重要作用。

一是党政推动，筑牢农村养老服务基础。坚持把农村养老服务体系建设作为执政为民的核心工程来抓，建机制、强保障，为加快农村养老服务事业发展打牢基础。成立了由市政府分管领导任组长、各相关部门负责人为成员的养老服务体系建设工作领导小组，建立了养老服务联席会议制度，在全市1165个行政村全部成立了老年协会参与属地农村养老服务工作，形成了党政主导、社会参与、齐抓共管的工作格局。

二是出台文件，完善农村养老政策制度。在全省率先印发《宝鸡市“十四五”养老服务体系专项规划》，配合乡村振兴局制定了《农村养老助残托幼服务提升行动推进方案》，明确了“十四五”时期的农村养老服务总体要求、目标和任务；联合市委政法委等9部门印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，转发省民政厅《关于进一步规范农村互助幸福院管理服务通知》；先后研究制定印发《关于加快建立农村留守、独居和空巢老人信息台账和定期探访制度的通知》、《农村互助幸福院运行管理办法》、《关于开展农村留守老人关爱服务督查月活动的通知》、《关于开展“敬老月”活动的通知》、《开展“情暖中秋、幸福重阳”关爱农村留守老人主题活动方案》等文件，全市已经形成较为完备的农村养老服务政策支持、制度管理体系。  

三是示范引领，打造农村养老服务样板。紧贴全市农村养老实际，以农村敬老院为重点，以农村幸福院为突破口，不断加大资金投入，提升设施水平、拓宽服务范围。累计投资2.3亿元建成县区中心和区域性敬老院20所，设置3620多张床位。按照“先行试点、稳步推进、全面实施”的思路，大力推进农村幸福院建设，积极探索农村养老新途径，全力打造农村老年人“生活有保障、娱乐有场所、精神有寄托”的幸福家园。全市共建成农村幸福院1141个，填补了农村养老村级空白，年均为5.5万农村空巢、独居和留守老年人提供餐饮临休、文体娱乐、医疗保健、精神慰藉等日间照料服务。

四是以赛促训，加快养老人才队伍建设。围绕机构供养老年人专业化服务需求，依托宝鸡职业技术学院、陕西亚太中等专业学校建立了2所市级养老护理员培训基地，在陕西亚太中等专业学校开设了“老年人服务与管理”专业，建立养老服务专业人才培养机制。从2020年起，联合人社、教育、财政等部门启动实施养老护理员职业能力提升工程，将养老护理员职业技术培训纳入人社部门统一培训计划，着力实现所有养老从业人员经培训后上岗的目标，已累计培训养老护理员1918名。连续4年举办了全市养老护理员职业技能大赛，2022年承办了陕西省第五届养老护理员职业技能大赛，杜玲、卫宝娟荣获个人技能组一等奖，市民政局获省级团体二等奖，杜玲、朱永强被省委宣传部、省民政厅表彰为全省“最美养老护理员”。

五是加强协作，推进医养结合服务。从解决农村老人医疗服务、健康咨询、卫生保健入手，全市有756个农村互助幸福院距离村卫生室在100米以内，其中在一个院子的357个，这些村正在探索构建“村卫生室+幸福院”医养结合的农村养老服务新体系，通过对农村老人进行健康教育，建立保健档案，定期提供医疗咨询、免费体检等送医送药志愿服务活动，不断满足农村老人医疗卫生、健康保健等方面的需求。据统计，每年全市各级各类医疗卫生机构组织5460余名医护人员免费给农村老人进行卫生宣教、测量血压、健康咨询、保健理疗等14.81万人次。

下一步，我们将继续推进农村养老服务体系建设，提高农村养老管理和服务水平，为老年人实现老有所养、托起幸福梦提供舒心、安心、放心的服务。

最后感谢贵委对农村养老服务工作的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2023年7月26日

（联系人：张向杰    联系电话：0917-3260142）