对市十三届政协二次会议第33号提案的答复函

类别：A

签发人：刘天宏 

宝民函〔2023〕74号

对市十三届政协二次会议第33号提案的答复函

民盟宝鸡市委员会：

贵委提出的《关于关爱农村留守老人的提案》（第33号）收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府把切实做好农村留守老人关爱服务作为建设最具幸福感城市和为群众办好实事的重点，针对农村留守老人关爱服务问题，多措并举提高农村留守老人生活质量，切实增强农村留守老人获得感、幸福感，为助力乡村振兴、维护社会和谐稳定、建设农村幸福美丽新家园发挥了重要作用。

一是研究制定政策文件。联合联合市委政法委等9部门印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，转发省民政厅《关于进一步规范农村互助幸福院管理服务通知》，先后研究制定印发《农村养老助残托幼服务提升行动推进方案》、《关于加快建立农村留守、独居和空巢老人信息台账和定期探访制度的通知》、《关于开展农村留守老人关爱服务督查月活动的通知》、《关于开展“敬老月”活动的通知》、《开展“情暖中秋、幸福重阳”关爱农村留守老人主题活动方案》等文件，为切实做好农村留守老人关爱服务工作提供了政策依据和制度保障。

二是建立养老服务体系。着眼解决农村留守、独居和空巢老人生活问题，按照“先行试点、稳步推进、全面实施”的思路，大力推进农村互助幸福院建设，全力打造农村老人“生活有保障、娱乐有场所、精神有寄托”的幸福家园。累计投入1.2亿元建成运行农村互助幸福院1141个，市县区每年给农村互助幸福院补助2500万元运行经费保障规范管理和发挥作用，每年为全市5.5万农村留守、独居和空巢老人提供了日间生活照料、文化娱乐、休闲健身、医疗保健、精神慰藉、互办互助等服务，再加上全市21所农村敬老院集中供养农村特困对象2064户、2085人，初步建成了以老人居家养老为基础、幸福院的设施为依托、敬老院等机构为兜底保障的农村养老服务体系体系。

三是切实做好关爱服务。建立了农村留守、独居和空巢老人信息台账，在全市1165个行政村共设立2339名“爱心助老员”，实现了行政村全覆盖。按照信息台账，突出留守、空巢、独居、高龄老人等重点对象，建立以村委会为主体、以农村互助幸福院为依托的关爱服务活动常态机制和农村留守、空巢、独居老人与爱心助老队伍之间结对帮扶机制，采取“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等形式，定期上门走访探望慰问为农村留守老人提供精准服务。据统计，全市爱心助老员与5.5万农村留守、独居和空巢老人结对帮扶进行定期走访探望，每月累计探访老人15万人次、每年累计探访老人180万人次。在生活困难群众救助方面，针对农村留守老人缺乏经济来源、生活困难等实际，在申请办理低保时优先将符合条件的农村留守老人纳入低保对象，符合条件也可享受临时救助、医疗救助、救灾救济等惠民救助政策。

四是组织开展关爱活动。建立了农村留守、独居、空巢等弱势困难重点群体关爱服务工作常态机制，以村委会为主体，利用传统重大节日，在农村养老机构、互助幸福院等场所，动员社会组织、爱心企业、志愿者等团体和个人及乡村振兴包村或联村单位，围绕农村留守和其他老人需求，采取走访探望慰问、宣传养老政策、提供精神慰藉、组织文体活动、开展志愿帮扶、爱心捐赠捐助等形式和方法，提供孝亲敬老助老为老服务，给农村留守和其他老人送去物质关爱和精神享受。据统计，在每年端午、中秋、重阳和春节等传统重大节日期间，全市有2.13万名各级干部和各类志愿者给18.79万名农村老人提供了爱心助老服务和送去了文化精神享受。其中：组织戏曲演唱、自乐班、广场舞等文艺汇演461场次，参与演出和观看人员13.75万人，放映电影5410场次，开展趣味运动3211场次，5.56万人参加孝亲敬老“百叟宴席”，1.62万名老人过集体生日，照“全家福”集体合影6210场次，无偿理发洗脚、清洗衣物6.59万人次。

五是提供医疗保健服务。从解决农村留守老人医疗服务、健康咨询、卫生保健入手，全市有756个农村互助幸福院距离村卫生室在100米以内，其中在一个院子的357个，这些村正在探索构建“村卫生室+幸福院”医养一体的农村养老服务新体系，通过对农村留守老人进行健康教育，建立保健档案，定期提供医疗咨询、免费体检等送医送药志愿服务活动，不断满足农村留守老人医疗卫生、健康保健等方面的需求。据统计，每年全市各级各类医疗卫生机构组织5460余名医护人员免费给农村留守老人进行卫生宣教、测量血压、健康咨询、保健理疗等14.81万人次。

下一步，我们将继续聚焦农村留守老人实际需求，抓细抓实农村留守老人关爱服务工作，努力为农村留守老人实现老有所养、老有所乐、老有所医、托起幸福梦做出更大贡献。

最后感谢贵委对做好农村留守老人关爱服务工作的关注和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

宝鸡市民政局

2023年7月26日

（联系人：张向杰    联系电话：0917-3260142）