在全市民政重点工作推进会上的讲话（2023年5月22日）

在全市民政重点工作推进会上的讲话

市民政局党组书记、局长  刘天宏

（2023年5月22日） 

同志们：

今天，我们召开全市民政重点工作推进会，主要目的是深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于民政工作的重要论述，贯彻落实全省民政系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议精神，以新视野、新标准，分析当前形势，查找短板弱项，谋划推进举措，动员全市民政系统广大干部职工统一思想、坚定信心，强化措施、再创佳绩。

刚才，各分管领导及相关负责同志分别点评了今年以来各项工作开展情况，客观分析了当前存在问题，安排了下一步工作重点，点评分析到位，安排部署具体，我完全同意。希望大家认真领会，切实抓好落实。下面，我就高标准、高质量、高效率做好今后一段时间民政工作，再讲三点意见。

一、总结成绩，正视问题，增强做好民政工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市民政系统紧扣高质量发展要求，以“三个年”活动为统领，转作风、提效能、促发展，各项工作实现了良好开局，全市民政事业保持了良好发展态势。

（一）发展基础不断夯实。坚持把项目建设作为发展的“牛鼻子”，谋划养老、社区、儿童、殡葬等领域项目75个，总投资5.72亿元，其中500万元以上项目10个，3000万元以上项目3个。项目开工62个、建成13个，争取中省资金7.15亿元，专项债到位1.55亿元，大抓项目、抓大项目的氛围日益浓厚。特别是我市10余类130余件康辅器具产品亮相第41届“康博会”，108户康辅器具科研生产企业来我市参加中国钛谷东区钛产业暨宝鸡市康复辅助器具产业发展招商引资洽谈会，现场签约项目24个，总投资32.68亿元，宝鸡民政影响力全面提升。

（二）民生底线更加稳固。聚焦保民生、兜底线，持续开展兜底保障成果巩固提升行动，进一步强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。全面落实社会救助政策，强化重病重残“单人保”、渐退帮扶、家庭财产豁免、就业成本扣减等措施落实，加强低保边缘家庭认定动态管理，兜底保障水平不断提升。从1月1日起，城乡低保标准分别提高到662元/人·月、5964元/人·年，增幅达到6.77%、21.22%，1至4月累计发放社会救助资金2.18亿元，免费为1235名残疾人配发助残辅具1260件，救助流浪乞讨人员571人，我市成功入选全国社会救助信息核对电子授权应用试点城市，民生底线越兜越牢。

（三）养老服务提质增效。积极应对人口老龄化，出台了《宝鸡市“十四五”养老服务体系专项规划》，明确了养老事业发展总体要求、主要目标和工作任务。建立养老机构名录库和执法人员名录库，常态化联合开展养老机构“双随机、一公开”执法检查。创新实施“云视频”监控和“宝鸡养老”标识推广运用项目，将105所养老服务机构重点部位接入了市级平台监管。启动了农村互助幸福院评星定级，运行管理做法在全省介绍了经验。

（四）社区治理高效便民。把推进基层治理体系和治理能力现代化建设作为一项重要基础性工作，持续推进83个“幸福型”社区创建，形成了“四小”助“四型”“四微”治理等基层治理经验。全面启动新建社区和社区规模优化调整工作，稳步推进20个社区拆分和4个社区调整。全面推进落实“三岗十八级”薪酬制度，下拨市级配套资金1483万元，为社区协调招聘事业编制人员382名。深化“五社联动”，建成市县社工总站14个、社区（村）社工室108个，镇（街）社工站实现全覆盖，人人有责、人人尽责、人人享有的治理格局得到进一步深化。

（五）公共服务持续优化。紧盯共同富裕、群众满意，持续深化“放管服”改革，扶残助困、公民婚育、公民身后“一件事一次办”改革任务实现与省级系统对接、点亮运行，全市婚姻登记历史档案录入率达到100%，具备“跨省通办”条件，“全程网办”残疾人两项补贴申请47件,市殡仪馆改扩建项目有序推进，社会组织法人库系统数据精准度达到99.5％，153个社会组织通过“五大行动”助力乡村振兴，受益群众4.5万人次，公共服务更加普惠、优质、便捷。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到我们的工作还存在一些不容忽视、亟待解决的问题:一是工作思路不够开阔。一些县区对民政工作的政治属性和政治功能认识不清，对以人民为中心的发展思想理解不透，认为民政部门的主责主业仅仅是兜好底、服好务，思想不解放，观念保守，对新时代民政部门承担的光荣使命把握不精准、不全面。二是工作进展不平衡。县区与县区、科室与科室、单位与单位之间缺乏“奋力追赶、敢于超越”的意识，工作中“争先进、创一流”氛围不浓厚，一些工作满足于有多少钱办多少事，基础设施建设、大社区拆分、“三岗十八级”薪酬制度落实、居家和社区养老服务设施建设、农村幸福院规范化运营、“五社联动”、社会组织助力乡村振兴等重点工作进展不均衡，差距较大，一些年初确定的重点工作、重大项目和承担的中省试点任务推进较慢。三是工作标准不够高。个别干部缺乏激情斗志，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准来要求自身,不求有功、但求无过，工作平铺直叙，对有难度、有风险的事绕着走，在全省、全国推广交流的工作不多，亮点不多。这些问题必须引起我们足够重视，并认真加以解决。

二、认清形势，找准对策，坚定做好民政工作的决心和信心

今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是疫情防控政策优化后的第一年。新年伊始，省、市全面开展“三个年”活动，以开局即决战、起步即冲刺的精气神，迅速掀起“大抓发展、大抓服务、大抓作风、大抓招商”的热潮。近期，省民政厅主要领导进行了调整。李厅长大家都比较熟悉，是老民政人，标准高、要求严，有强烈的事业心和责任感，工作理念超前、思路清晰，作风务实、勇于创新、勤勉敬业。李厅长在4月底召开了全省民政系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，五一后又带队在北京参加了“老博会”，在这些活动中传达出了强烈的工作特点和信号。一是站位高。李厅长虽然到省厅工作时间不长，但对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神关于民政工作的要求理解非常深刻，谋划和推动工作能够紧扣中央各项方针政策。二是思路活。善于将民政业务和全省的中心工作、经济工作联系起来，调动各方资源，推动民政事业发展。三是节奏快。4月26日，李厅长召集市、县民政部门主要负责同志连续召开三个会议，当天晚上还组织参会人员讨论工作，谈思路，谈举措，谈发展。四是作风实。省民政厅目前的工作状态是白天抓业务，晚上抓学习。我们在省厅开会，晚上会议结束后，厅里还组织干部开展夜学。

为了适应李厅长的工作思路、节奏和效率，各地市民政局长反应强烈，人人摩拳擦掌、鼓足干劲、奋勇争先。宝鸡去年在全省综合评估中位列第一，今年如何保持全省领先地位，如何打造全国标杆，压力巨大。全市民政系统干部职工在今后的工作中，要做到“六个转变”，实现质量变革、效率变革、动力变革。

一是政治站位由低向高转变。要将捍卫“两个确立”，做到“两个维护”落实到一件件工作中，转化为实实在在的工作成效，学懂、弄通、悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，把民政职责摆进去、把民政工作摆进去，贯彻好民政的政治属性、时代属性、群众属性。以后每个季度市上都要以现场会、座谈交流会等多种形式召开点评会，学先进、找差距、晒成绩、比作为，在全市民政系统形成“比拼争先”的氛围，树牢“抓发展、抓项目、抓服务”的意识，推动民政事业高质量发展。

二是工作格局由窄向宽转变。民政工作要跳出民政看民政，将民政工作放在国家的重大战略部署中来把握，放在经济社会发展中来把握，拟定政策支撑、制定发展目标、设计重大项目。每个人具体工作都要跳出日常事务一岗一域的小天地，善于把工作融入国家事业大局，注重发挥民政工作在稳定就业、提高居民收入、维护社会稳定、促进经济发展等方面的作用，争创一流，勇争第一，为自己争光，为全市添彩。今年工作综合评估，将加大对在全国、全省交流工作经验，按进度完成重大项目建设，招商引资取得突破，承担国、省重要会议的县区和单位的加分力度。

三是工作视野由近向远转变。不以眼前成绩沾沾自喜，真正静下心来，打开视野、创新思路、完善措施，多做一些利长远、打基础的工作。要利用好近期开展的“十四五”规划中期评估带来的政策机遇，对照规划指标找差距，用好用活各项政策机遇，突出前瞻性，注重可持续，加大与发改、财政、住建、自然资源等部门的协调对接力度，积极谋划一批养老、殡葬、未成年人保护等民政重点项目列入规划盘子。

四是工作节奏由慢向快转变。大力弘扬“马上就办”精神，说办就办、立行立办，杜绝拖拉扯皮，不为“不办”找理由、只为“办好”想办法，使提高效率、狠抓落实形成风气、形成习惯、形成规矩。要建立完善督促指导机制，从现在开始，市局将对各县区民政工作每季度进行评估，通报综合排名前8名和单项工作前4名，评估结果将向各县区委、县区政府抄送。对连续2个季度综合评估后3名的县区，或者在省上点评会被通报批评的县区，将向当地党委、政府发送提醒函。

五是工作方式由粗向细转变。“清单化、台账化、项目化”管理已经成为抓工作落实的重要措施，今年市局以“三项清单”向市委、市政府立下了全年工作的军令状，各县区和局属单位也要对工作目标任务实行清单化管理，将工作进度细化到每个月，工作责任压实到每个人。市局各业务科室要紧盯清单每项任务，积极提建议、拿方案、列项目，对每项工作紧盯不放抓好落实，按季度定期评估通报工作完成情况，按照好、中、差各三分之一的比例打分，拉开档次、排出名次，做到扣分有理有据，经得起检验，评比结果由局办公室汇总报局务会研究审定后印发。

六是工作作风由虚向实转变。实干是谋事创业的基础，更是克服当前困难、推动事业发展的最好办法，工作中要敢于担当、勇于负责，切实把责任扛在肩头放在心上，不摆“花架子”，坚持履职尽责勇挑重担。领导干部要以身作则、身先士卒，既挂帅又出征，发扬钉钉子精神，层层当好“施工队长”，对定下来的事情紧盯不放，定期调度、跟踪问效、反馈情况，不见实效不罢休，以实干实绩惠民生、抓改革、促发展。

三、紧盯目标，突出重点，扎实推进各项工作落实

一分部署，九分落实。全市各级民政部门和广大民政干部要按照近期省市会议要求，不等不靠，不推不拖，主动出击，主动作为，紧盯年初安排的目标任务，突出重点，强化措施，巩固提升已经落实工作，加力推进尚未完成任务，确保执行层面不缺位、不手软，全年目标任务高质量完成，力争年底进入全省民政工作综合评估第一方阵，保持领先地位。

一是不遗余力抓项目。民政项目是社会建设的兜底性、基础性工作。要加快推进项目建设。各县区要按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”原则,对项目建设情况逐个进行梳理，倒排工期，明确时间表、路线图、责任人，确保项目加快落地、迅速推进、早日达效。年初印发的2023年民政项目册共75个项目，目前还有13个未开工，这些项目5月底前必须全部开工。各科室要加强项目总体情况调度，每月汇总、分析，掌握建设进度，梳理问题和困难，及时给予帮助。要做好项目储备。按照省市“高质量项目推进年”安排部署，抢抓政策机遇，利用好“十四五”中期评估、婚俗改革和“五社联动”等试点任务推动、老龄工作职能划转等机遇，继续谋划成长性好、带动力强的项目，规范项目投资额度、设计规划、过程监管等事项，做好优质项目储备，增强发展后劲。特别是社会事务、养老服务领域要紧盯已达成投资意向的项目不松手，积极对接，积极争取，确保更多项目落地我市。

二是持续用力抓政策。政策是开展行政工作的“纲”，也是事业发展的“魂”，对推动各项工作更好落实具有极为重要的意义。一要以“稳”的定力贯彻落实政策。以困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理“回头看”为抓手，围绕健全完善分层分类的社会救助体系，强化部门联动、资源共享、信息互通，动态加强低收入人口监测，精准识别救助对象，规范发放孤儿、事实无人抚养儿童保障资金和残疾人“两项补贴”，做到应保尽保、应救尽救、应退尽退，持续提升困难群体、“一老一小”等保障工作水平。二要以“闯”的精神创新政策。以“大胆试、大胆闯、主动改”的态度和冲劲，优化社会救助申请办理流程，全面推广政府购买社会救助服务，加强社会组织、慈善力量和社会救助资源对接，做好全国社会救助信息核对电子授权应用试点，“闯”通为民服务最后一公里。各县区要积极探索创新、梳理提炼社会救助领域好做法、好典型，争取更多案例入选全国社会救助领域创新实践优秀案例，凤翔区、麟游县要先行先试推进社会救助集成服务中心试点。三要以“争”的姿态争取政策。各县区、各科室要紧密关注政策动向，主动与上对接协调，先谋先动，争取在资金、政策支持总盘子占比更大份额。要积极研究吃透中、省支持养老服务、殡葬改革、未成年人保护体系建设有关政策，早介入、早行动，主动争取上级对宝鸡的政策支持。

三是锲而不舍抓发展。不进则退,慢进亦退。发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。各县区、各科室、各单位要牢牢把握高质量发展这个首要任务，逐步实现从基本民生向质量民生的转变。一要善于挖潜力。重新认识养老、社工、康复器具产业发展等工作在促就业、稳就业中的积极作用，社会组织在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中的关键角色，福彩销售对促进消费复苏，缓解财政压力的重要意义，挖掘民政事业潜力，主动向党委、政府进行汇报，改变、提升民政工作在领导心目中的定位，形成重视民政、关注民政、支持民政的政治生态。二要注重提效能。信息化、数字化是提高工作效能的有效手段，市局近年来先后建设了市级智慧社区服务系统、“智慧养老”云视频监控系统等平台，开展了社会救助信息核对电子化授权，省上按照李厅长要求也将进一步加强信息化建设。各科室要适时开展业务培训，提高工作人员操作技能。各县区要积极参加培训，提高信息化平台的使用率，提升工作效能。三要积极促融合。民政工作千头万绪，点多线长面广，只有推进民政各业务板块之间深度融合，才能做到事半功倍，挤出时间精力围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能。各县区要探索低收入人口调查、分散供养特困人员照护、残疾人护理、未成年人保护、社工站建设、康复器具租赁、社会组织培育和作用发挥之间的联系，在阵地、资金、人员等方面尝试进行整合，总结形成可推广、可复制的经验，促进民政事业高质量发展。在发展的道路中，我们也不能忘记安全，必须做到警钟长鸣,经常敲响安全防患的警钟,时刻绷紧安全弦,不能放松；我们不能忘记为人民服务宗旨，必须多深入基层,多与群众接触,多宣传惠民政策，体察民情,倾听民声,关心老百姓疾苦，切切实实让我们的工作得到群众支持和认可。

同志们，奋斗没有终点，任何时候都是起点。成绩是干出来的，不是等出来的。希望全市各级民政部门和民政干部把今天的会议作为一次寻找差距、安排工作的部署会，作为一次统一思想、凝聚共识的动员会，作为一次传导压力、抓促落实的督导会，保持踔厉奋发、昂扬向上的精气神，知重负重、砥砺前行，立即行动起来、干起来，努力跑出“加速度”，奋力开创全市民政事业高质量发展新局面。