解读：《关于探索建立“六治融合”乡村治理新格局的指导意见》

文件链接：http://mzj.baoji.gov.cn/art/2021/4/16/art_13250_1376336.html

日前，宝鸡市民政局印发了《关于探索建立“六治融合”乡村治理新格局的指导意见》，为指导各县区抓好贯彻落实，现解读如下：

一、 文件制定的目的和意义

社会治理特别是基层社会治理水平是巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略的基础。着力构建以“政治引领、自治强基、法制保障、德治教化、智治支撑、贤治为桥”的新型农村基层社会治理格局，全面提升全市乡村治理能力和水平，对实现“十四五”时期经济社会发展主要目标，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活宽裕”的乡村振兴目标，实现农业农村现代化具有十分重要的意义。

二、主要内容

（一）政治引领，提升治理组织能力。全面加强农村基层党组织建设，以换届为契机，抓好新当选村“两委”主要干部培训，提高新一届村级班子抓乡村治理的素质和能力。建立健全基层党组织领导下的乡村治理模式，健全完善村干部待遇报酬和村级活动经费保障机制。

（二）自治强基，激发基层社会活力。加强村民委员会自治能力，在“四议两公开”的基础上，探索建立基层协商治理新模式。培育发展城乡社区社会组织，完善“四社联动”工作机制，开展形式多样的志愿服务。进一步修订和完善村规民约，使村规民约在乡村治理、教化群众中发挥道德引领作用。

（三）法治保障，提升依法管理动力。开展普法宣传教育活动，加强对村“三委”成员的法治培训，依法治村，将法治观念贯穿乡村治理全过程。搭建法律服务平台，组建人民调解员队伍，发挥乡贤能人的作用，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾纠纷及时化解。

（四）德治教化，提高社区治理内力。以道德讲堂为阵地，弘扬社会主义核心价值观，传播新风尚。以各类主题实践活动为载体，宣传身边先进典型，传承好家风。加大对村规民约的宣传力度，培育和谐文明乡风。

（五）智治支撑，提高社区治理效率。以智能化平台为依托，运用“互联网+网格治理”手段，实现信息资源共享，构建网格化基层社会治理新格局。整合各类资源，深化公共服务平台建设，提高便民服务能力和水平。

（六）贤治为桥，形成多元共治新模式。按照新标准，进一步加大乡贤选评力度，探索以村党组织为核心、村民自治组织为基础、村级社会组织为补充、新乡贤广泛参与的“贤治”模式，不断拓宽乡贤参与村级事务管理的渠道。

《指导意见》还对加强组织领导、加强部门协同、做好宣传引导等提出了具体要求。