站在新起点 开启新征程
奋力谱写新时代宝鸡民政事业发展新篇章

市民政局党组书记、局长  刘天宏

（2021年2月23日）

同志们：

这次会议的主要任务是，总结回顾2020年及“十三五”全市民政工作，安排部署今年及“十四五”重点任务。市委市政府对这次会议非常重视，惠市长专门就民政工作作出批示强调“民政工作2020年取得的成绩、做出的贡献值得肯定，2021年希望继续努力，进一步突出重点，把工作抓细、抓实，取得新的更大成绩。”后面，时市长也要作讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我主要讲以下四个方面内容：

一、主动作为、创新奋进，全市民政事业发展实现新跨越

2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情防控、决战决胜脱贫攻坚、民生兜底保障等重大任务，全市民政系统干部职工众志成城，迎难而上，在大战大考中践行初心使命，交出合格答卷，彰显了民政人的担当作为。

一是发挥“守门人”作用，筑牢了疫情防控坚固防线。大家闻令而动，放弃休息，加班加点，在城乡社区和民政服务机构疫情防控工作中作了大量艰苦细致的工作，推动形成了群防群治、联防联控的良好态势，全市各级各类民政服务机构实现了“零疫情、零感染”，有力保障了服务对象的健康安全，为全市疫情防控奠定了坚实基础。

二是发挥“主力军”作用，精准高效完成了兜底任务。在决战决胜脱贫攻坚关键之年，全市民政系统主动担当“唱主角”，精准排查，综合施策，对标补短，将19159人纳入了兜底保障范围，兜底保障率达到98.5%。率先在全省创新开展凝聚社会组织力量决战决胜脱贫攻坚专项行动，投入款物服务折合1613.9万元，受益4.85万人。对生活质量不高的兜底对象集中开展排查帮扶，杜绝政策“一兜了之”，市民政局被表彰为“宝鸡市2020年脱贫攻坚先进单位”。

三是发挥“守护者”作用，保障了困难群众基本生活。整合各类政策资源，牵头建立“1+8+N”大社会救助工作格局，率先在全省出台家庭财产适当豁免制度，在每个村组建5-10人困难群众“急难问题快速响应服务队”。通过集中排查分散供养特困人员集中供养意向、宣传推广“e救助”、将事实无人抚养儿童纳入保障范围、在农村设立2339名“爱心助老员”等一系列措施，让困难群众基本生活更有保障、更有依靠。

四是发挥“知心人”作用，推出更为便捷的养老服务。建成上线宝鸡市智慧养老综合服务平台，开通“12349”养老服务热线，老人通过手机便可预约专业化服务。出台的《关于推进养老服务发展的实施意见》《宝鸡市居家和社区养老服务设施建设运营暂行管理办法》《宝鸡市养老机构运营补助管理办法》在全省推介，全市所有养老护理从业人员实现了培训上岗全覆盖。渭南、益阳、寿光等10个地市先后来我市考察学习，居家和社区养老服务改革试点经验被民政部《社会福利》期刊专题报道。

五是发挥“引导者”作用，推动社区治理水平有效提升。全面启动村民委员会规范化建设，积极推进“小微权力”清单制度，不断完善“四社联动”和“微治理”机制。新一轮村（社区）“两委”换届有序推进。及时落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱十条措施，配合组织部门在陈仓区开展社区工作者职业体系建设试点，协调从社区工作者中定向招录40名事业单位人员，有效激发了社区工作人员干事热情。

六是发挥“开拓者”作用，民政领域公共服务体系不断完善。在全省率先创新为社会组织开展“定制式”“DIY”党建活动指导及服务。婚姻登记信息系统升级改造有序推进，金台区成功申报为全国婚俗改革试点地区，婚姻登记合格率和档案规范率均达到100%。56个农村公益性公墓项目建设任务全面完成，岐山县、凤县入选全国殡葬综合改革试点地区。凤翔县撤县设区终获批复，实现了全市人民11载的夙愿。

与此同时,我们顺利实现了“十三五”的圆满收官,宝鸡民政事业取得一系列新成就。

——这五年，我们建立了更为健全完善的民生兜底保障体系。动态提高城乡低保和特困人员保障标准，在全省率先出台特困人员照料护理补贴，制定出台刚性支出救助、家庭财产适当豁免、镇（街）临时救助储备金以及分类施保、“先行救助、后行审批”等一系列政策机制，实现了困难群众的应保尽保、应养尽养、应帮尽帮、应救尽救。五年累计发放低保金、特困供养金、临时救助资金及各类补贴27.26亿元。

——这五年，我们实施了一批效果明显的民心工程。以项目建设为抓手，持续推进民政领域公共服务设施建设，全市养老服务设施和床位增至1315所、2.38万张，儿童福利机构床位达到540张，建成城乡社区服务中心（站）220个、城乡公益性公墓323个、火化殡仪馆9个，“一刻钟养老服务圈”基本形成，儿童福利、社区服务、殡葬服务基础设施体系日趋完善。

——这五年，我们创出了一批叫得响的工作品牌。刚性支出救助入选全国优秀改革案例，全国脱贫攻坚重点地区农村基层政权建设工作现场会、全国社会组织扶贫现场会先后在我市召开，“四个三”基层政权建设、社会组织参与脱贫攻坚、农村幸福院、居家和社区养老服务等诸多经验做法在全国、全省推广，市民政局荣获“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”称号。

——这五年，我们打造了一支团结奋进的民政队伍。局系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，形成了“转作风、抓发展、谋超越”的良好局面，广大干部职工自觉向中央基准看齐，齐心推动事业发展的氛围日益浓厚，大局意识、责任意识、团结意识、服务意识不断增强。2019年，市民政局获得了有史以来最高荣誉“全国民政系统先进集体”。

可以说，“十三五”以来的民政工作，有力服务了全市工作大局，更好地惠及了人民群众，促进了社会和谐稳定，为“十四五”发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导和省民政厅的精心指导，离不开各级党委、政府的高度重视和大力支持，离不开有关部门的通力协作和社会各界的广泛参与，更离不开全市民政系统干部职工的辛勤努力和真诚付出。在此，我代表市民政局党组向全市民政系统干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。同时，我们也坚信，只要市县一致、同心协力，坚定不移地干下去，就一定能创造宝鸡民政更加美好的明天！

二、立足当前、超前谋划，用高目标引领“十四五”发展

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是我市加快经济和社会高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期。党的十九届五中全会将民生民政工作的战略位势进一步提高，相关支撑政策也将陆续出台，这给我们带来了难得的机遇。但随着全面建成小康社会，人民群众对社会救助、社会福利、社区治理、社会事务等方方面面的期望会越来越高。这就要求我们必须正确认识新形势新要求，推动民政事业实现新的发展。

“十四五”期间，全市民政事业发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话、对民生民政工作重要论述和指示批示精神，坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以保障和改善民生为主线，以推进新时代大爱民政建设为重点，以深化民政改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，充分发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用，努力让民生保障更有力度、社会治理更有质量、社会服务更有温度，奋力谱写新时代宝鸡民政工作新篇章。

“十四五”时期，全市民政事业发展的总体目标是：建成救助保障能力持续增强，社会治理水平不断提高，基本社会服务供给更加高效，制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大的现代化民政事业发展体系。

——救助保障能力持续增强。建立健全分层分类的社会救助体系，绝对贫困人口得到全面救助保障，其他特殊困难群体得到有效救助，居民家庭经济状况核对机制达到100%。到2025年，城市低保平均标准达到900元/人·月，农村低保平均标准达到7300元/人·年;农村特困供养标准不低于当地村民的平均生活水平，城市供养标准基本达到城市居民人均生活消费支出水平；遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，临时救助实现应救尽救。完善孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童以及困难残疾人、重度残疾人补助保障标准动态调整机制，健全完善流浪乞讨人员救助体系，困难群体得到有效有力救助保障。

——社会治理水平不断提高。到2025年，基层党组织领导、基层政府主导、社会多方参与、共同治理的城乡社区治理体系更加完善，城乡社区治理能力大幅提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。全面完成第十一次村委会、第七次居委会换届选举工作，组织架构更加成熟，权责边界更加清晰。农村社区覆盖率达到75%以上，创建2—3个全省、全国城乡社区治理和服务创新实验区。网络联通、应用融合、信息共享、响应迅速的城乡社区服务信息化发展格局基本形成。以城乡社区党组织、基层群众性自治组织成员为骨干，社区社会工作者和其他社区专职工作者为支撑，社区志愿者为补充的城乡社区服务人才队伍更加健全。

——公共服务供给更加高效。持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，到2022年，城市居家和社区养老服务机构覆盖率达到100%；到2025年，社会资本参与运营管理的居家和社区养老服务设施不低于80%，养老机构护理型床位占比不低于50%。市殡仪馆迁建及配套公益性公墓项目建成投用，农村公益性公墓达到400座，县级行政区殡仪馆覆盖率达到100%。全市所有生活无着流浪乞讨人员救助机构和婚姻登记机构全部达到国家规范化建设标准要求。

三、聚焦重点、强力落实，切实做好2021年各项工作

2021年是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。全市民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及全国全省民政工作会、市委十二届九次全会精神，突出服务大局、突出问题导向、突出协同高效，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力在全面推进民政工作现代化建设、高质量发展上取得新进展，以优异成绩庆祝建党100周年。《2021年全市民政工作要点》已下发，在这里，我就几项重点工作作以强调：

（一）巩固提升脱贫成果，有效衔接乡村振兴战略。随着脱贫攻坚战的圆满收官，绝对贫困已经基本得到解决，但事关全面小康的相对贫困问题，仍然是摆在我们面前的一大难题。一要在防止返贫上下功夫。要保持社会救助兜底保障政策的总体稳定，充分发挥好防返贫监测预警、急难对象主动发现等机制的作用，特别是“急难问题快速响应服务队”的作用，持续加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的日常监测力度，对无劳动能力的监测对象或因病、因残、因灾等意外变故陷入困境的家庭，要综合运用低保、特困供养、临时救助以及渐退帮扶等政策，确保不返贫。二要在减少致贫上下功夫。这就需要我们在能用尽用民政领域各项救助保障政策同时，协同作战，通过“1+8+N”救助机制，综合施策，确保各类救助保障政策能享尽享。这里，要特别强调农村低保覆盖率，各县区要切实用足用好刚性支出扣减、家庭财产豁免等政策，今年，市局也将在每个县（区）确定1个条件成熟、规模较大的镇（街）开展低保、特困供养审核确认权限下放试点，请大家务必高度重视，同步采取必要措施，确保低保覆盖率有大幅度提升。三要在救助方式上下功夫。像扶贫先扶志一样，面对全面小康、乡村振兴，民政救助保障不能仅限于发钱，要因地、因事、因人，采取物质、资金、服务等多种方式并存的模式开展救助，通过购买社会服务，为困难群体提供必要的定期访视、心理疏导、家政保洁等服务，进而转变困难群众“国家兜底，等着领钱”的错误思想，提升困难群众的自身造血水平。市局今年将在这方面开展探索，也希望有条件的县区先行先试，为全市救助方式的转变提供方案。

（二）全面完成试点任务，持续健全养老服务体系。通过近三年改革试点工作的推进，我市养老设施和养老服务水平有了显著提升，今年5月份，试点任务将全面收官，越到最后，越不能松劲，绝不能将试点任务结束等同于养老服务体系建设工作暂告一段落。目前，我市养老服务体系还存在专业化机构不多、服务水平不高、多元化不明显等很多亟待解决和提升的问题，大家要久久为功、持续发力。一要高质量完成改革试点工作。承担33个设施项目建设任务的县区要迅速行动，立即启动选址、规划、建设等工作，确保在4月底前全面完成建设任务。对于已经建成的设施，各县区要开展一次拉网式排查，确保正常运行、管理规范，为民政部实地验收打好基础。此外，养老服务科要倒排工期，尽快建成投用全市智慧养老服务调度指挥中心，同步拓展养老服务信息平台功能作用，实现智慧养老与老年人需求的精准有效对接，县级层面也要积极开展辖区智慧养老领域的探索。二要加大养老机构建设力度。各有关县区要加快推进扶风县社会福利中心、岐山县老年公寓等7个养老机构项目建设。去年，市局推动以市政府办名义出台了《关于推进养老服务发展的实施意见》《宝鸡市养老机构运营补助管理办法》，旨在吸引社会力量参与养老机构建设，市级层面今年将重点推进市老年人福利项目，打造示范样板，各县区也要挖掘资源禀赋，抓住政策机遇，多方协调引进社会资本，推动县级示范性养老机构建设。三要做好农村养老水平的提升。持续抓好农村互助幸福院规范运行管理和星级评定，修订《农村互助幸福院运行管理办法》，出台《农村互助幸福院补助资金管理办法》，探索引进社会力量参与农村互助幸福院运行管理。建立完善市、县（区）、镇（街）、村（社区）四级农村留守老年人信息台账，加强“爱心助老员”监督考评，落实定期探访制度，引导社会各界力量参与，做好农村留守老人关爱服务工作。

（三）加快推动重心下移，深化创新城乡社区治理。在城乡社区治理上，市级层面主要是指导督促，干的好与坏，主要还是看县区。各县区要推动重心下移，充分调动基层社区和村组的主观能动性，创新模式，探索经验。一要按期高质量完成村（社区）两委换届。要加强对村（社区）的督促指导，严格按照程序要求，在4月底前全面完成第十一次村民委员会、第七次居民委员会换届选举工作。同时，要对新任人员开展培训，做好新老班子交接，确保管理服务不挂空挡、无缝衔接。二要大力开展治理模式创新。各县区要指导村组社区进一步拓展思路，深挖文化、历史等资源，围绕“三治融合”，积极开展符合实际的治理模式探索创新，力争形成更多的城乡社区治理“宝鸡模式”。今年，全市将推开村级议事协商创新实验试点工作，各县区要认真筛选试点镇村，采取有效措施，强力推动，确保取得实效。渭滨区、高新区要总结经验，做好全国、全省“创新社区治理实验示范区”的申报工作。三要加强城乡社区工作力量。要进一步完善“五级管理员”网格化管理服务工作制度，确保发挥应有作用。城乡社区工作者都很辛苦，今年市上将继续推进社区（村）减负增效行动，并全面开展“三岗十八级”绩效薪酬改革，进一步提高社区工作者的待遇，希望各县区也进一步加大对一线工作人员的关心关爱力度，在待遇、资金、公务员及事业编制人员招录等方面予以倾斜。

（四）加快补齐短板不足，推动福利事业快速发展。今年，民政部将儿童、社工、慈善这三项工作提升到了一个新的高度，提出了新要求，部署了新工作。我们要借势借力，加快补齐工作短板和不足，推动福利事业健康快速发展。一要持续加强儿童关爱保护工作。今年全市共有4个儿童福利机构建设项目，涉及县区要加快推进，确保按期完成年度建设任务。6月份，新的《未保法》将正式实施，各县区要采取多种形式广泛宣传，尤其是要结合“儿童政策宣讲进村居”活动，多层次、全方位开展法规解读，在此特别强调，6月底前，县镇村三级“儿童政策宣讲进村居”活动要全面结束，各县区要统筹安排，加大督导，确保在6月底前实现全覆盖。另外，事实无人抚养儿童将是今年中省关注的重点，各县区要严格按照有关文件要求，做好救助保障工作，确保不出问题。二要扎实推进社工人才队伍建设。就加强乡镇（街道）社工人才队伍建设，去年10月份民政部专门召开了相关会议。各县区要认真贯彻落实会议精神，将社工人才队伍建设作为促改革、强基础的重点工程，扎实细致做好现有社工人才队伍摸底工作，积极向党委政府领导汇报，为乡镇(街道)社会工作服务站建设打好基础。金台区是今年全市服务站建设的试点县区，要先行先试，为工作的全面推开提供经验。三要做好慈善事业发展和志愿服务工作。要采取多种方式，进一步加大对慈善组织和志愿服务组织的培育力度，尤其是要引导其积极投身全市经济社会发展大局，围绕脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴、疫情防控、“三留守”关爱等发挥优势，广泛开展形式多样的活动，打造宝鸡慈善和宝鸡志愿品牌。四要做好福彩发行工作。受政策影响，今年福彩销售可能会出现明显下滑，各县区要从稳定销售队伍、稳定销售渠道出发，认真贯彻落实《关于加快全市福利彩票社会化新渠道开发工作的通知》，加快布局无人值守终端，做好“快乐8”等新开发游戏推广宣传，组织开展营销技能和业务培训，确保福彩销售行业平稳发展。

（五）创新工作方式方法，推动社会组织高质量发展。通过去年疫情防控、脱贫攻坚，社会组织助力经济社会发展的作用充分显现，也受到了市委、市政府以及社会的广泛关注，在孵化培育、能力提升等方面，我们也开展了一些创新性工作，今年要持续加大创新力度，切实把社会组织培育好、监管好，让社会组织作用发挥好。一要全面加强党对社会组织的领导。这是一项政治任务。市级层面已经建立了社会组织拟任负责人政治审核制度，创新开展了“DIY党课”，各县区要结合实际，加强与组织部门的对接，共同研究提出本辖区社会组织党建工作管理模式，确保党的组织和党建工作在社会组织中得到有形有效覆盖。另外，要提前谋划筹备，发动社会组织积极参与，开展好“庆祝中国共产党成立100周年”系列活动。二要理顺社会组织监管体系。在完成行业协会商会与行政机构脱钩改革的基础上，各县区要着眼长远，全面落实《关于进一步加强社会组织工作的意见》，并积极与行业部门对接，尽快出台《社会组织事中事后监管清单》，明确划分监管职责，必要时组建联合执法机构，依单开展监督管理，确保社会组织规范运行，实现健康持续发展。三要为社会组织开展活动提供便利。还没有建成社会组织综合服务平台的县区，要加快推进，务必于今年年底前实现社会组织综合服务平台市县两级的全覆盖。在日常工作中，要想社会组织所想，急社会组织所急，列出服务清单和需求清单，帮助社会组织对接更多资源。在扶持方式上，不能满足于给资金、给项目，要通过一些比赛活动等，进一步调动社会组织提升自身能力水平、朝着经济社会需求方向发展的积极性，实现共赢。

（六）优化提升服务方式，提升专项事务管理水平。婚姻登记、殡葬服务，越来越受到社会的关注，尤其是《民法典》实施以后。这几项工作，直接面对群众，折射着我们民政人的工作水平，必须下大力气改进提升服务方式。一要提升婚姻登记服务品质。各县区要全面完成婚姻登记系统提升改造，在七夕、“520”等特殊时间节点，要主动对外公布加班登记有关信息。有条件的县区，要逐步探索开展周末、节假日灵活登记服务，满足群众多元化登记需求。金台区要抢抓全国婚俗改革试点机遇，进一步加大服务创新力度，切实打响服务品牌。其他县区也要借鉴金台区经验做法，积极开展婚姻家庭辅导等创新性活动，提高群众的满意度。二要久久为功做好殡葬改革。各县区要切实加大殡葬领域现行政策宣传普及力度，持续深化违法违规私建“住宅式”墓地专项整治和违规骨灰存放设施专项治理行动。同时，要加快完善殡葬服务设施，尤其是千阳县、眉县，要下功夫解决城市公益性公墓迟迟不能建成的顽疾。此外，要积极推进殡葬服务信息化建设，市殡仪馆已经先行一步，各县区要加大投入力度，结合实际，积极创新开展网上殡葬服务，为群众网上祭扫、网上预约治丧服务等提供便利。三要加强生活无着流浪乞讨人员救助管理。要扎实开展救助管理服务质量大提升行动，切实做好街面常态化巡查，特别是要经常性关注抖音短视频等网络舆情，发现后第一时间处置并做好正面回复，防止问题发酵，对工作造成被动。四要稳慎有序做好凤翔县撤县设区组织实施工作。历经11年，凤翔县撤县设区终获批复，对于我们全市来说都是一件大事、喜事、好事。但按照民政部要求，我们各项工作还要保持低调稳慎。凤翔要对照组织实施方案，细化分解任务，严格按照程序要求做好各项工作，市局区划科要做好业务指导。在此项工作中，要特别关注网络舆情，对于苗头性、倾向性问题要主动介入，对涉及群众切身利益的要第一时间正面回复。平时要加强网络舆情监测，一旦有负面信息，一定要第一时间报告，并协调宣传、网信部门做好处置和正面引导，防止发酵，确保组织实施工作顺利、有序推进。凤翔民政局要做好组织实施过程中有关情况的收集掌握，年底前要按时报送组织实施总结报告。

（七）继续做好疫情防控工作。在城乡社区（村）防控方面，要严格按照中省市有关政策要求，继续做好重点人员防控措施的落实，小区（城中村）要常态化做好外来人员登记、体温检测、扫码核验等工作，切实筑牢疫情防控坚固防线。在民政服务机构防控工作方面，要进一步落实落细防控指南，加强工作人员管理，足额配备防疫物资，确保服务对象和工作人员生命安全和身体健康不出任何问题。此外，要做好疫情防控期间相关社会救助工作，保障好困难群众基本生活。

（八）科学编制民政事业发展“十四五”规划。按照全市统一安排，最迟今年6月底前，市县两级要发布“十四五”民政事业发展规划，所剩时间不多。市县两级要加强与上级民政部门和发改部门的对接，及时掌握最新政策和指标，尽快完成规划编制，尤其是各县区要加大“十四五”项目谋划力度，及时将好的项目向市局业务科室反馈，争取列入省市盘子。项目谋划千万不能等资金等政策，一旦没列进去，即使后期有资金支持了，也不会向你倾斜。因此，各县区一定要着眼长远，做好项目谋划，为民政事业高质量发展奠定坚实基础。

四、从严治党、转变作风，全面树立民政部门工作新形象

一分部署，九分落实。面对新形势、新任务，必须坚持打铁还需自身硬，不断强化自身建设，为实现各项既定目标提供坚强保障。

一要突出抓好政治建设。民政部门联系民生最紧密、服务群众最直接,是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带，也直接影响着党和政府在人民群众的形象。要切实加强民政系统党的建设，学深悟透、真学真用习近平新时代中国特色社会主义思想、关于民政工作重要论述以及十九届五中全会精神,持续巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，把党员干部的思想和行动统一到履职担当、主动作为上来，为民政事业发展提供坚强政治保证。

二要树牢树好服务意识。习近平总书记讲，“民政工作是‘菩萨’事业”，这就要求我们必须树牢树好服务意识。不仅要给困难群众服好务，也要给全市发展大局服好务。要紧紧围绕群众的需求开展工作，通过我们的服务，不仅要牢牢兜住民生底线，更要让人民群众获得更足、更直接的获得感、幸福感和安全感。同时，民政工作要坚持服务大局，积极动员引导社会组织、志愿者等主动参与经济社会发展，围绕招商引资、乡村振兴、困难群众帮扶等方方面面，建言献策、出功出力。

三要着力打造过硬队伍。事业成败关键在人，推动宝鸡民政事业高质量发展，迫切需要一支“有水平”的干部队伍，这也是全系统干部职工努力的一个重要方向。要大力推进建设学习型机关，培养学习型干部。今年，市局将有计划、分层次组织干部“走出去”，到发达地区和兄弟地市交流学习、提升能力，县区也要加大这方面的投入力度。要通过交流学习，切实转变固步自封、井底之蛙的思想，开拓眼界、拓展思路，进一步提升推动民政工作的水平和档次。同时，还要严格按照规章制度和党纪法规办事，该花的钱要花在刀刃上，不能动的钱坚决不能动，该执行的程序要严格执行，该有的制度约束和工作标准一定要有，维护好我们民政干部的良好形象。

四要持续转变工作作风。激情是一种状态，没有激情就没有状态，没有状态一切都无从谈起。从我去年到民政部门，总体感觉大家的作风是好的，但还是会存在工作效率不高、标准质量不高的问题。大家一定要把对上负责与对下负责高效统一起来，破除小胜即安、小进即满的思想，少一些浮躁，多一点激情，说了就算、定了就干、干就必成，以民政部门的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”、党和政府的“民心指数”。

五要认真做好安全工作。民政服务机构收住对象都是弱势群体，千万不能出现任何闪失，大家一定要时刻绷紧安全管理这根弦，一定要从细节入手，常态化开展用电、用气、用水以及食品等各类安全隐患的排查整治，全力保障服务对象的生命财产安全。