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索引号:016004313/2021-00225
发布机构:宝鸡市民政局 发布日期:2021-10-20 14:38:59
名称:关于印发《2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作计划》的通知
有 效 性:有效 文号:

关于印发《2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作计划》的通知

发布时间: 2021-10-20 14:38:59 浏览次数:

各县(区)民政局、高新区社会事业局,局属各单位、机关各科室:

 根据市委实施乡村振兴战略领导小组办公室《巩固拓展脱贫攻坚成果工作组成员单位工作职责及任务清单》和市民政局《关于健全完善实施乡村振兴战略工作机制的通知》要求,现将我局《2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作计划》予以印发,请结合实际,细化工作措施,切实抓好贯彻落实。

 

宝鸡市民政局

2021年10月18日

 

宝鸡市民政局

2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作计划

 

巩固拓展脱贫攻坚成果是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的一项重大战略任务,根据市委实施乡村振兴战略领导小组办公室《巩固拓展脱贫攻坚成果工作组成员单位工作职责及任务清单》要求,结合民政实际,制定如下工作计划。

一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记来陕考察时的重要讲话精神,深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作重大意义,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,严格贯彻落实过渡期“四个不摘”要求,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,压紧压实巩固脱贫攻坚成果的责任,坚决守住不发生规模性返贫的底线,保持民政领域兜底保障政策总体稳定,在责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效方面下功夫,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续,在乡村振兴中彰显民政作为。

二、主要任务

(一)完善困难群众救助体系,织牢兜底保障安全网

1.制定《巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接的实施方案》,助推乡村振兴战略实施。健全监测预警机制,实时监测全市农村低保对象、特困人员、低保边缘家庭和临时救助对象信息,根据监测对象家庭实际,落实好相关兜底保障政策,并对政策落实情况开展专项评估。

责  任  领  导:张  波

责任科(处)室:市城乡居民最低生活保障管理处

2.制定《全市开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”实施方案》,切实消除政策落实漏点、帮扶措施薄弱点、返贫致贫风险点,夯实基本生活保障底线。持续开展信息核查比对工作,每月报送一次筛查预警工作情况,每季度推送新纳入农村低保、特困供养、低保边缘家庭范围和临时救助的农户信息。

责  任  领  导:张  波

责任科(处)室:市城乡居民最低生活保障管理处

3.制定《关于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步强化困难群众基本生活保障工作的实施方案》,持续落实好社会救助兜底保障政策,不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

责  任  领  导:张  波

责任科(处)室:市城乡居民最低生活保障管理处

 4.对脱贫人口中因无劳动能力等原因无法通过产业就业获得稳定收入的人口,按照相关规定及时纳入农村低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴、孤儿和事实无人抚养儿童等保障范围,做到应保尽保、应救尽救。

责  任  领  导:张波、肖关社、王绍林

责任科(处)室:市城乡居民最低生活保障管理处、

社会事务科、慈善事业促进和儿童福利科

5.建立分散供养特困人员工作台账,明确照料护理人,规范分散供养特困人员“一证一卡一协议”和探访巡视等工作,确保照料护理责任落实到位、家庭和个人卫生整洁。通过政府购买服务方式,由专业医护机构对分散供养农村特困精神障碍患者集中托养。

责  任  领  导:张  波

责任科(处)室:市城乡居民最低生活保障管理处

6.对家庭出现重大变故或因灾、因交通事故、大病等出现刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户,综合运用社会救助政策,帮助度过难关,确保不返贫、不致贫。

责  任  领  导:张  波

责任科(处)室:市城乡居民最低生活保障管理处

7.加快构建涵盖低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭和急难救助对象等在内的多层次救助体系,分层分类实施社会救助。健全完善社会救助家庭经济状况核对机制,不断扩展充实信息数据资源,提升核对信息数据质量和实效。

责  任  领  导:张  波

责任科(处)室:市城乡居民最低生活保障管理处

8.严格落实残疾人“两项补贴”政策,有条件的县区,可逐步把困难残疾人生活补贴覆盖至农村无固定收入、重残无业、一户多残、老残一体、依老养残等残疾人困难群体,护理补贴可覆盖至三级、四级智力和精神残疾人。

责  任  领  导:肖关社

责任科(处)室:社会事务科

9. 强化孤儿、事实无人抚养儿童精准保障,严格保障标准、细化保障措施、稳步扩大保障范围。切实履行好未成年人保护工作领导小组办公室职责,建立市、县(区)两级未成年人保护工作协调机制,开展全方位、多形式的未成年人保护法规政策学习宣传,组织好儿童督导员(主任)业务培训,推动未成年人保护各项政策的配套完善。

责  任  领  导:王绍林

责任科(处)室:慈善事业促进和儿童福利科

(二)选优配强驻村工作队伍,助力就业创业和人才振兴

10.做好定点帮扶和乡村振兴驻村干部选派轮换工作,加强对驻晁峪村第一书记和干部的关爱、管理、考核等工作。

责  任  领  导:王绍林

责任科(处)室:人教科(机关党委)

11.制定并落实2021年度市民政局定点帮扶计划书,协调解决推进乡村振兴过程中存在的困难和问题。充分发挥民政系统资源优势,动员各方力量积极参与晁峪村乡村振兴。鼓励民政服务机构为晁峪村及邻近村群众提供就业岗位,拓宽农村劳动力就业创业渠道。

责  任  领  导:王绍林

责任科(处)室:人教科(机关党委)

(三)加强乡风文明建设,推进乡村文化振兴

12.指导金台区国家婚俗改革试点和陈仓区省级婚俗改革申报、试点各项工作,组建婚姻家庭文化宣讲团,增设婚姻文化宣传阵地;完成全市婚姻登记硬件设施升级改造,提高婚姻登记的准确率和档案合格率;全面开展婚姻登记历史数据补录及档案电子化工作,为婚姻登记“跨区域通办”做好准备;力争全省婚姻登记工作会议在我市举办。

责  任  领  导:肖关社

责任科(处)室:社会事务科

13.全市各行政村(社区)全面建立红白理事会,建立健全理事会议事规章及运行机制,倡导喜事新办,丧事简办,杜绝高价彩礼、大操大办、奢侈消费、铺张浪费等陋习。指导县区充分利用村级文化阵地,广泛宣传优秀传统文化和道德文化方面的先进典型,充分发挥村规民约在乡村治理中的积极作用,培养和谐文明乡风。

责  任  领  导:肖关社

责任科(处)室:社会事务科、市社区建设指导中心

14.起草编制“十四五”期间殡葬事业发展规划;适时召开殡葬专题会议,持续纵深推进殡葬领域突出问题的治理;推进岐山县、凤县省级殡葬综合改革试点工作,弘扬孝老敬老、厚养礼葬等传统美德,发展绿色节地、生态文明的殡葬事业;通过资助农村公益性公墓建设,引导群众树立文明、健康、绿色殡葬新风尚。

责  任  领  导:肖关社

责任科(处)室:社会事务科

15.加强地名文化保护和信息化建设,加大地名文化宣传,进一步提高地名名片知名度和影响力;完善国家地名信息库及地名数据库更新维护审核工作。

责  任  领  导:张九平

责任科(处)室:区划地名科

(四)强化农村基层组织建设,构建乡村治理新体系

16. 依法组织第十一次村民委员会换届,以突出“双好双强”和“一升一降”为要求,以全面实现新当选干部文化程度上升、平均年龄降低为目标。通过换届选举,村级干部队伍结构进一步优化,村级自治能力不断提升。

责  任  领  导:肖关社

责任科(处)室:市社区建设指导中心

17.制定《关于探索建立“六治融合”乡村治理新格局的指导意见》,建立以“政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑、贤治为桥”的新型农村基层社会治理新格局。

制定《关于村委会规范化建设试点工作实施方案》,明确“职能事务规范化、工作制度规范化、阵地建设规范化、队伍(组织)建设规范化、工作保障规范化”的村委会规范目标,为实现乡村振兴“治理有效”奠定基础。制定《村级议事协商创新实验实施方案》,指导各县区村级议事协商创新实验试点工作,力争在年底前能形成一批可推广的经验,为乡村治理开辟新路径。

责  任  领  导:肖关社

责任科(处)室:市社区建设指导中心

18.联合九部门制定《关于进一步加强易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作的实施意见》,扎实做好易地扶贫搬迁安置村(社区)后续帮扶管理工作。把基础设施改造提升作为推进乡村振兴工作的重要载体,按照农村社区项目建设要求做好2021年项目分配及下达工作。采取独建、挂靠、联合等形式合理划分社区单元,全面提升安置点社区自治能力,确保搬迁群众享有与当地居民同等的民主权利,增强搬迁群众归属感,提升社区融入度。

责  任  领  导:肖关社

责任科(处)室:市社区建设指导中心

19. 修订完善《宝鸡市农村互助幸福院运行管理办法》,加快推进农村互助幸福院星级评定工作,促进农村互助幸福院规范管理、正常运行。每个行政村设立一名爱心助老员,建立爱心助老员与农村留守老年人结对帮扶关爱机制,对留守老人定期进行走访探望,上门提供关心慰问、理发洗衣、打扫卫生、精神慰藉等服务,精准实施农村留守老年人关爱服务。

责  任  领  导:王绍林

责任科(处)室:养老服务科

(五)充分发挥资源优势,提升社会组织参与水平

20. 联合市农业农村局、市扶贫办召开全市社会组织助力乡村振兴座谈会,解读我市乡村振兴的主题、方向、重点、措施等方面政策;联合市委组织部在全市开展“党建引领聚合力 公益服务践初心”献礼建党百年主题活动。

责  任  领  导:张九平

责任科(处)室:社会组织管理科、社会组织党委办

21.积极发挥资金、技术、人才、信息等方面的资源和优势,紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户,聚焦“病残”“孤老”“弱小”等特殊人群,突出产业帮、技能帮、助学帮、资金帮、公益帮,开展精准帮扶活动,完善“三抓六帮五推”宝鸡模式。

责  任  领  导:张九平

责任科(处)室:社会组织管理科、社会组织党委办

22.积极推进慈善工作,组织指导县区开展省级慈善示范社区创建活动,做好县区创建资料的审核申报工作,迎接省民政厅对我市申报单位进行实地验收。会同市委组织部、宣传部对先进团体和个人进行通报表彰。

责  任  领  导:王绍林

责任科(处)室:慈善事业促进和儿童福利科

23. 拟定《宝鸡市乡镇(街道)社会工作服务站建设实施方案(试行)的通知》。成立宝鸡市乡镇(街道)社会工作服务站项目建设工作领导小组,统一制作发放牌匾;加快社工人才培育发展,按程序向省厅推荐上报我市社工专业督导人才培养对象。

责  任  领  导:王绍林

责任科(处)室:慈善事业促进和儿童福利科

三、工作要求

(一)提高政治站位,增强行动自觉。巩固拓展脱贫攻坚成果同实施乡村振兴战略有效衔接是一项长期而艰巨的任务,需要持续用力、扎实推进。各级民政部门要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在优先位置来抓,精准施策,确保乡村振兴有序推进。

(二)健全领导机制,夯实工作责任。建立健全实施乡村振兴战略工作领导机制、协调推进机制、督导考核机制,构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓,逐级夯实工作责任,逐项明确目标任务,确保实施乡村振兴战略高点起步、良好开局。

(三)凝聚工作合力,统筹推进落实。局实施乡村振兴战略领导小组要加强统筹协调和督导检查;各工作组要围绕目标任务,加强上下沟通,搞好工作配合,提高工作效率;各科室要创新方式方法巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。各县(区)民政部门要及时总结宣传乡村振兴战略推进中好经验好做法,着力打造一批示范样板,营造良好的社会氛围。 


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