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索引号: 016004313/2017-00073 发布机构:
生成日期: 2017-10-12 公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会

宝鸡市民政局2016年部门决算说明

发布时间: 2017-10-12 00:00:00 浏览次数:

宝鸡市民政局是市政府主管社会行政事务的职能部门承担着“保障基本民生、创新社会管理、促进国防建设、强化社会服务”的职责。

一、部门主要职责

(一)贯彻执行民政工作方面的法律法规和方针政策,维护社会稳定;拟订有关规范性文件,编制全市民政事业发展规划,并负责组织实施和监督检查。

(二)拟订全市社会组织相关政策法规,负责组织实施和监督检查;指导社会组织党的建设,制度建设和人才队伍建设;负责市本级社会组织的登记管理等工作;承担中共宝鸡市社会组织工作委员会日常工作;指导县区社会组织的业务工作、党建工作和执法监察工作。

(三)负责全市行政区划、地名管理及行政区域界线的管理和调整工作。

(四)承担全市救灾减灾工作,实施抗灾救灾方案;组织查灾、核灾和上报灾情信息,管理和分配安排救灾款物,检查和监督救灾款物使用情况;指导、协调灾后应急救助、灾后恢复重建以及灾区生产自救工作。组织指导全市救灾募捐等扶助活动。

(五)统筹全市城乡社会救助体系建设。拟订社会救助政策、规划和标准,负责城乡居民最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助和生活无着人员的救助工作。

(六)推进基层民主政治建设,拟订全市城乡社区工作及社区服务管理与发展的政策措施,指导协调全市城乡社区建设和社区管理服务工作。

(七)拟订福利事业发展规划,负责社会福利机责负责福利彩票发行管理工作;拟订促进慈善事业发展规划,组织、指导社会捐助工作;负责全市养老服务体系建设,促进养老服务产业发展。

(八)负责全市婚姻登记管理、殡葬管理,推进婚俗和殡葬改革。负责儿童收养、流浪未成年人救助保护和流浪乞讨人员的救助管理工作。承办全市经营性公墓的审核上报工作。

(九)负责全市优抚对象的优待抚恤、补助审批、烈士褒扬及伤残等级审查报批工作,承办烈士审核报批,指导全市优抚事业单位、重点烈士纪念建筑物保护单位工作。

(十)组织开展拥军优属、拥政爱民活动,承担市双拥工作领导小组办公室的日常工作。

(十一)负责退役士兵、转业士官、复员干部、残疾士兵、军队离退休干部和无军籍离休退休退职职工的接收安置和服务管理工作,指导全市军休服务管理机构和军供(转)站工作。

(十二)推进社会工作人才队伍建设,支持发展志愿服务组织,负责全市政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估。

(十三)负责民政事业性收费的分配、监督和管理。

(十四)牵头负责中介组织管理工作。

(十五)承办市政府交办的其他事项。

二、2016年部门工作任务完成情况

今年以来,我们坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会、全国全省民政工作会议、市委十一届九次全会和市“两会”精神为总揽,以“建设幸福宝鸡、民政走在前列”为己任,突出重点,聚力落实,全面做好保障基本民生、创新社会治理、支持国防和军队建设、强化专项社会管理服务各项工作,实现了“十三五”民政事业良好开局。

(一)防灾减灾工作扎实开展。一是项目建设推进顺利。凤县救灾物资储备库已全面建成,麟游县救灾物资储备库已开工建设。凤翔县、太白县救灾物资储备仓库省上项目已下达,正在做前期准备工作。全年创建了15个市级、9个省级、3个国家级综合减灾示范社区。二是受灾群众生活保障有力。认真抓好冬春受灾困难群众生活救助工作,先后下拨冬春生活救助、救灾物资仓储管理经费2670万元,下拨棉被6580床,棉衣5630套,受灾群众基本生活得到有效保障。三是防灾减灾宣传成效明显。以“减少灾害风险,建设安全城市”为主题,在全市范围内组织开展了防灾减灾宣传周活动,积极推动防灾减灾知识和政策法规宣教“六进”活动,共发放各类宣传资料1万余份,设置咨询台14处,展板100多块。四是应急机制不断完善。按照防大灾、备大灾、救大灾的要求,认真做好汛前应急救灾备灾工作,开展了县区民政救灾工作人员灾情管理系统操作培训,与气象部门建立了气象信息网络平台,不断加强救灾物资管理,切实做到了有备无患。同时,配合市地震局圆满完成了地震应急抢险救援综合演练任务,协调市财政局联合印发《关于支持引导社会力量参与减灾救灾工作实施办法》,防灾减灾整体合力不断增强。

(二)社会救助管理不断规范。一是城乡低保管理更加规范。制定出台了《关于城乡居民家庭收入核算有关问题的通知》等文件,深入开展低保年审复核工作,加大低保对象家庭中收入超标、人员死亡、个体经商等现象的清理整顿,对象人数由2014年的11.15万户、21.76万人减少到5.53万户、13.81万人。推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接,连续2次提高低保标准,农村低保由2500元/人·年提高到3015元/人·年,城市低保每人每月增加15元,扶贫标准与农村低保标准基本实现一致,全年发放低保资金6.3亿元。二是农村特困人员供养有序开展。规划建设的12所中心敬老院全部建成投用,11所区域性敬老院中8所已建成投用、2所正在建设、1所正在做前期准备工作。切实加强农村特困供养人员服务机构监管,积极开展普查工作,全年新纳入供养范围134户、135人,现有农村特困供养人员7660户、7823人,集中供养能力达到67%,位居全省前列。全年发放救助供养资金4270万元,落实聘用人员薪酬和运转维护经费1867万元。三是医疗救助工作稳步推进。着眼解决医疗救助周期长的问题,不断强化救助平台建设和管理,全市医疗救助定点医院达到188所,“一站式”服务实现了市、县(区)基本医疗定点医院全覆盖。1-11月,全市共实施医疗救助8万人次、发放救助资金7715万元。四是临时救助力度不断加大。以市政府名义出台了《关于进一步完善临时救助制度的实施意见》,指导县区建立了分级审批、分类救助、快捷方便、及时高效的工作机制,指导渭滨区、麟游县扎实做好全国“救急难”综合试点工作。截至目前,全市实施临时救助17761户次、2801万元。

(三)社会福利事业健康发展。一是养老服务事业持续发展。持续加大公办养老机构建设,投入703万元完成市绛帐社会福利院内绿化及附属设施建设,市社会福利院老年公寓楼和麟游县社会福利中心已全面建成,扶风县社会福利中心项目已开工建设。落实补贴资金112.4万元扶持民办养老机构发展,陕西省伟芝堂老年公寓、凤县丰禾山老年公寓两个项目一期主体建设已完成。强力推进农村幸福院建设,今年计划实施483个项目已全面完成,全市农村幸福院数量达到1035个,实现了中心村全覆盖,并制定出台了《宝鸡市农村幸福院运行管理办法(试行)》,中省市新闻媒体对我市农村幸福院建设多次做了报道。二是儿童福利工作进一步拓展。宝鸡市儿童康复医院项目住院部已建成投用,儿童康复楼正在加快建设中。落实下拨孤儿和艾滋病儿童生活费以及孤儿慰问经费895万元。依法做好儿童收送养登记工作,共收送养弃婴90多人。圆满完成了困境儿童摸底排查工作,全市现有困境儿童3636人。深入开展困难家庭脑瘫孩子免费康复试点,积极实施“明天计划”、“爱佑童心”等康复治疗项目,116名困难家庭脑瘫儿童接受免费康复治疗。三是福彩发行量稳步增长。坚持“安全运行,健康发展”的方针,加大营销宣传力度,开发新市场,挖掘新潜力,寻求新的增长点。全市福利彩票销量达到4.79亿元,市县两级共筹集公益金3730万元。

(四)基层政权和社区建设成效明显。一是村务公开民主管理不断深化。组织县区对村务公开民主管理工作进行梳理,总结典型案例,查找存在问题,推动工作向纵深发展。对农村基层组织建设有关情况进行了核查统计,进一步对村“两委”换届选举工作进行了检查,建立村民委员会、村务监督委员会换届自查台账,对遗留的问题登记造册,并限期整改。同时,大力推进村史馆建设,全市已建成村史馆123个,圆满完成了全年工作任务。二是社区基础设施进一步完善。下达的34个农村社区服务中心和31个城镇社区基础设施建设项目已全面完成,其中,下达的4个县级社区信息化服务平台已建成投用。8个社区日间照料中心项目已全部建成。结合“四位一体”基层党组织建设提升年活动,投入4290万元改扩建办公用房面积不足300平米社区36个。三是社区服务更加高效。着眼社区工作减负,切实规范社区公章使用和管理,建立社区工作准入目录,清理整顿牌匾机构,推进街道职能转变,共规范社区公章证明22项,取消不应由社区出具的证明48项。着眼提升社区治理和民主协商水平,制定出台了《关于加强城乡社区协商工作的意见》,科学选择试点社区,取得了明显成效。“四社联动”工作深入开展,社区专职工作人员招聘工作圆满完成,智慧社区建设成效明显,社区网格化服务管理持续增效。同时,全市第六次社区换届正在扎实推进,预计12月底全面完成。

(五)社会组织管理不断加强。一是发展环境不断优化。建成了市级、岐山县、金台区社会组织孵化基地。完成了市级社会组织年度检查工作。安排140万元省级福彩公益金支持14家社会组织发展壮大,积极推进“两证合一、一证一码”登记制度改革,为全市397家社会组织更换了社会信用代码证。出台了《宝鸡市行业协会商会负责人管理办法》,行业协会商会与行政机关脱钩工作已基本完成。二是自我发展能力稳步提升。以日常管理、内部治理、规范等级评估等为重点,先后分6个批次对市本级286家社会组织进行了培训,组织16家符合条件的社会组织参与了等级评估。坚持疏堵结合,积极开展社会组织非法集资风险排查教育月专项活动,采取政策宣讲、案例剖析、答疑解惑等多种途径,宣传社会组织非法集资风险和危害,杜绝违法行为的发生。三是社会组织党建不断加强。成立了社会组织党工委办公室,抽调了工作人员,落实了工作场地和办公经费。大力推进“社会组织党组织建设提升年”活动,建立了社会组织党组织工作台账,开展了社会组织党组织集中组建月活动,全市共建立社会组织党组织253个,党组织覆盖社会组织364个,党组织覆盖率58%,无党员的社会组织党的工作覆盖率达到100%。

(六)拥军优抚安置政策落实到位。一是蝉联全国双拥模范城“八连冠”。扎实开展“双拥在基层”和“强军优属办好九件实事”等活动,市县通力配合,全力支持驻宝部队现代化建设,协调解决了一批事关官兵切身利益的子女上学、家属安置问题,成功创建全国双拥模范城“八连冠”,陕西宝鸡专用汽车有限公司董事长王宝和被表彰为“全国爱国拥军模范”。二是优抚政策落实到位。认真落实新的义务兵家庭优待政策,共为4024户义务兵家庭发放优待金1.23亿元。落实并发放重点优抚对象医疗、抚恤优待补助资金1.3亿元,有效保障了优抚对象基本生活。圆满完成优抚数据更新工作,基本实现了数据库中对象个人信息与原始档案资料相统一。开展了为优抚对象“送医送药送政策”医疗下乡活动,服务优抚对象1512名。持续深入开展复退军人短期休疗工作,全年共举办休疗班35期,1500名重点优抚对象从中受益。继续推进烈士纪念设施抢救保护工作,成立了宝鸡烈士纪念园管理处,宝鸡烈士纪念园被评定为市级烈士纪念设施保护管理单位。同时,市县同步开展了烈士公祭活动。三是退役士兵安置政策落实到位。不断加强退役士兵职业教育和技能培训工作,今年参训人数达到1361人,有参训意愿的退役士兵参训率达100%。为1744名自主就业退役士兵发放地方一次性补助金5201万元,符合条件安排工作人员安置工作正在积极推进。调整落实了军休人员医保生活待遇和军休干部相关津补贴待遇,并组织部分军休干部赴汉中进行了疗养,军休人员“两个待遇”全面落实到位。

(七)专项事务管理不断拓展。一是殡葬改革积极有序推进。加快推进8个城市公益性公墓和123个农村公益性公墓建设,截至目前,岐山、扶风、凤翔、陇县4个城市公益性公墓和85个农村公益性公墓已建成,天台山、陈仓区、陇县、眉县、千阳等4个城市公益性公墓和其余37个农村公益性公墓正在加速推进。同时,圆满完成了清明节、寒衣节群众祭扫服务和安全保障工作。二是救助管理工作不断规范。开展了“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助行动,充分发挥全国救助管理信息系统和救助寻亲系统作用,积极开展信息对比,扎实推进受助人员寻亲等工作。全年共救助各类求助人员7200人(次),求助信息处理率达到100%。同时,全面完成了农村留守儿童摸底排查工作,制定出台了《关于加强留守儿童关爱保护工作的实施意见》、“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动正在扎实推进。三是婚姻登记服务水平不断提升。进一步加强对各县区婚姻证件使用情况的监督管理,开展了涉疆少数民族群众婚姻和救助工作专项检查,组织县区围绕婚姻收养登记工作规范化建设开展了自查自纠,全面贯彻执行《婚姻登记工作规范》,婚姻登记合格率和档案规范率均达到了100%,婚姻登记管理水平稳步提高。四是区划地名和界线管理水平稳步提升。镇村综合改革工作全面完成,年内撤并行政村570个。扎实开展第二次全国地名普查,已完成外业普查工作总任务的80%。完成了省、市、县三级行政区域边界联检工作,在陕甘线省级界线设置界桩7处。

三、部门决算单位构成

宝鸡市民政局2016年部门决算包括市民政局本级和13个基层预算单位的决算构成。局机关内设10个科/处(室),分别是:办公室、人教科、民间组织管理科(区划地名科)、救灾救济科、社会福利与社会事务科、市城乡低保管理处、市社区建设指导中心、市复员退伍军人安置办公室(市军队离休退休干部管理处)、优抚双拥科、基层政权和社区建设科。基层预算单位为宝鸡市绛帐社会福利院、宝鸡市救助管理站、宝鸡市减灾委员会办公室、宝鸡市殡葬管理处、宝鸡市社会福利院、宝鸡市绛帐社会福利院、宝鸡市儿童福利院、宝鸡市救灾物资储运中心、宝鸡市救助管理站、宝鸡市军事供应站、宝鸡市宝天铁路烈士纪念碑管理处、宝鸡市殡仪馆、宝鸡市复退军人转运站。

四、部门2016年度决算报表

(一)收入支出决算表(见附件)

(二)收入支出决算明细表(见附件)

(三)收入决算表(见附件)

(四)支出明细表(见附件)

(五)财政拨款收入支出决算表(见附件)

(六)一般公共预算财政拨款支出局算表(见附件)

(七)一般公共预算财政拨款基本支出决算表(见附件)

(八)一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表(见附件)

(九)政府性基金预算财政拨款收入支出决算表(见附件)

五、2016年度部门决算情况说明

(一)2016年度收入支出总体情况

1、收入支出总体情况

(1)2016年度本年收入合计21618.62万元,较上年增加2159.21万元,主要原因是政府性基金拨款增加,其中社会福利事业单位建设、减灾科普基地建设、社会组织公益服务专项和民办养老机构补助。

(2)2016年度本年支出合计23595.95万元,比上年增加4873.13万元,主要原因为社会福利事业单位建设项目支出和军队离退休人员经费增加。

2、本年收入构成情况

2016年本年收入合计21618.62万元。其中:财政拨款19432.15万元,占总收入的89.9%,包括一般公共预算财政拨款16958.41万元;政府性基金预算财政拨款2473.74万元;事业收入92.53万元,是事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,占总收入的0.43%;经营收入508.97万元,占总收入2.34%;其他收入1584.96万元,是取得的除财政拨款收入等以外的各项收入,占总收入的7.33%,主要是省民政厅拨入的军队离退休人员经费。

3、本年支出构成情况

2016年本年支出合计23595.95万元。其中:基本支出19555.44万元,是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括人员经费和公用经费,占总支出的82.88%;项目支出3574.03万元,是为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本预算支出之外,政府性基金支出。主要包括单位建设项目和军队离退休经费等专项业务支出,占总支出的15.15%。经营支出466.48万元,占总支出的1.97%。

(二)2016年一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

1、一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2016年一般公共预算财政拨款支出18320.53万元,其中:基本支出18290.74万元,项目支出29.79万元,既包括使用当年从市财政取得的财政拨款发生的支出,也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。2016年一般公共预算财政拨款支出比上年增加1792.51万元,主要是事业单位人员工资及军队离退休人员经费增加。

2、一般公共预算财政拨款支出决算构成情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出18320.53万元,按支出功能科目分,包括一般公共服务支出1万元、社会保障和就业支出18146.69万元、医疗卫生与计划生育支出172.84万元。

社会保障和就业支出18146.69万元。包括:

(1)民政管理事务1274.44万元。是指履行行政运行、拥军优属、行政区划和地名管理、基层政权和社区建设、部队供应等其他民政管理事务支出。

(2)行政事业单位单位离退休支出1474.97万元。主要是归口管理的行政单位和事业单位离退休人员支出。

(3)抚恤支出788.55万元。主要用于优抚事业单位支出和其他优抚支出。

(4)退役安置支出7778.58万元。主要用于军队移交政府的离退休人员安置及离退休干部管理机构支出、退役士兵管理教育和其他退役安置支出。

(5)社会福利支出6067.97万元。主要用于社会福利事业单位和殡葬事业支出。

(6)临时救助支出538.08万元。主要用于流浪乞讨人员救助支出和其他城市生活救助支出。

(7)其他社会保障和就业支出70.64万元。主要用于“双节”慰问驻宝部队和贫困户支出。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2016年度一般公共预算财政拨款基本支出18290.74万元,其中:人员经费15162.23万元,公用经费3128.51万元,用于保障机构正常运转和日常工作需要。

(三)2016年 “三公”经费、培训费及会议费支出情况

1、“三公”经费支出决算总体情况

2016年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出69.74万元,其中,因公出国(境)费用0万元,因公出国(境)批次0批次,因公出国(境)人数0人数。公务用车购置及运行维护费63.83万元(其中:公务用车购置费0万元,公务用车运行维护费63.83万元),公务接待费5.9万元。2016年度“三公经费”支出比2015年减少21.47万元,降低23.54%,其中:公务接待费比上年减少0.52万元,降低8.1%,主要是严格贯彻执行八项规定,接待批次比上年减少;公务用车购置及运行维护费比上年减少20.96万元,降低24.72%,主要是严格贯彻执行八项规定,严格控制各项车辆费用。

公务接待费:2016年度国内公务接待累计816人次,经费总额5.9万元。主要包括接待省厅及其他地市的社区、基政等业务部门发生的费用。

公务用车购置及保有情况: 2016年无公务车辆购置,局机关及局属单位年末公务用车实际保有量40辆,一般公务用车33辆,殡葬专用车辆7辆。

2、培训费支出决算情况

培训费支出130.44万元,主要是退役士兵管理教育及优抚、低保、地名普查业务培训支出,比上年增加92.74万元,增长246%,主要是为了进一步用于退役士兵教育和提高民政干部业务素质和工作水平而加大培训力度和规模。

3、会议费支出决算情况

会议费支出10.59万元,主要是全市救灾工作会及全市民政会议支出,主要是为了贯彻落实各项民政政策。

(四)2016年政府性基金财政拨款收支情况

2016年政府性基金财政拨款收入2473.74万元,支出3302.02万元,主要用于社会福利事业单位建设、减灾科普基地建设、社会组织公益服务专项和民办养老机构补助。

(五)2016年国有资本经营财政拨款收支情况

本部门2016年度无此项收支。

(六)2016年其他重要事项情况说明

1、机关运行经费支出情况

2016年本部门机关运行经费支出714.18万元,用于维持机关日常运转所必需的公用支出。2016年机关运行经费支出比2015年同口径增加41.79万元,增加6.22%。

2、政府采购支出情况

严格按照政府采购相关规定执行,2016年预算内资金政府采购支出1442.57万元,其中:基础设施建设工程项目支出429.8万元、办公设备更新及办公耗材203.5万元、专用设备购置809.27万元。

3、国有资产占用情况

2016年末本部门所属各预算单位实际共有车辆40辆,单价50万元以上通用设备10台(套)。

四、专业名词解释

(一)“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

(二)机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

宝鸡市民政局2016年决算公开表(点击下载)


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