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索引号: 016004313/2016-00075 发布机构:
生成日期: 2016-09-29 公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会

宝鸡市民政局2015年部门决算说明

发布时间: 2016-09-29 00:00:00 浏览次数:

一、宝鸡市民政局基本情况

(一)部门决算单位构成

宝鸡市民政局机关设12个职能科室(办公室、人教科、(监察室)、民间组织管理科、复退军人安置办公室、救灾救济科、优抚科、社会福利事务科、双拥科、基层政权和社区建设科、城乡居民最低生活保障处、市社区建设指导中心、福彩中心),另有市绛帐社会福利院、市军休干部管理服务中心、市救助管理站、市儿童福利院、市社会福利院、市殡葬管理处、市殡仪馆、市救灾物资加工储运中心、市军事供应站、市复退军人转运站、市军队退休干部休养所、市军队退休干部第二休养所、宝天铁路烈士纪念碑管理处、市减灾委员会办公室、市民政彩印厂15个局属单位。

(二)市民政局的基本职能

宝鸡市民政局是市政府主管全市社会行政事务的职能部门,主要承担保障基本民生、创新社会管理、促进国防建设、强化社会服务四大职能。主要职责是:(1)贯彻执行民政工作方面的法律法规和方针政策,维护社会稳定;拟订有关规范性文件,编制全市民政事业发展规划,并负责组织实施和监督检查,指导全市民政工作的改革与发展。(2)负责全市社会团体、民办非企业单位及其分支(代表)机构的登记管理和执法监察工作。(3)负责全市救灾减灾工作,组织灾情核查上报,指导灾区开展生产自救,管理、分配救灾款物并监督使用,组织接收社会各界救灾捐赠。(4)负责全市城乡社会救助体系建设。拟订社会救助政策、规划和标准,负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着落人员救助工作。(5)推进基层民主政治建设;指导全市城乡社区建设,研究提出加强和改进城乡基层政权建设的建议。(6)拟订社区工作及社区服务管理与发展的政策措施,指导协调全市社区建设和社区管理服务工作。(7)负责社会福利事业和福利彩票管理工作;拟订全市社会福利事业发展规划并组织实施,负责社会福利奖券的发行、销售和社会福利资金的管理使用。(8)负责全市军、烈属优待、抚恤和补助审批、褒扬及伤残等级审查报批工作,审核报批革命烈士及全市重点烈士纪念建筑物保护单位,指导优抚事业单位的管理工作。(9)组织开展拥军优属、拥政爱民活动,承担市双拥工作领导小组办公室日常工作。(10)负责城镇退役士兵、转业士官、复员干部、残疾士兵、军队离退休干部和无军籍退休职工的接收安置和服务管理工作。(11)指导全市社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动,促进慈善事业发展。(12)负责全市婚姻登记管理、殡葬管理、流浪乞讨人员的救助管理和儿童收养工作,承办全市经营性公墓的审核上报工作;推进婚俗和殡葬改革。(13)负责全市行政区划、地名管理及行政区域界线的管理和调整工作。   (14)推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。    (15)负责全市民政事业经费的分配和管理工作,指导和监督各县区民政事业费的管理和使用。

(三)2015年度主要工作

(一)社会救助机制进一步健全。扎实开展城乡低保年审复核与低保问题专项整治工作,按要求提高了保障标准,全市低保管理切实做到了应保尽保、应退尽退。从2015年7月1日起,金台区、渭滨区、陈仓区和高新区城市低保保障标准由407元/人·月提高到457元/人·月,其余县区由387元/人·月提高到437元/人·月;农村低保的保障标准由2260元/人·年提高到2500元/人·年。截止年底,全市有城市低保对象2.38万户、4.42万人,月人均补差328.2元;有农村低保对象8.92万户、15.04万人,月人均补差175.2元。救助工作力度不断加大,全市医疗救助定点医院达到了182所,全年共实施城乡医疗救助9.13万人次、8991万元,重点救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例最高达到100%。市县两级社会救助服务热线电话全部开通,渭滨区、麟游县“救急难”综合试点工作扎实推进。全年共实施救助1.77万户次、2183万元,人均救助1233元。五保供养保障更加有力,及时将符合条件的134户、135人纳入供养范围,全市现有农村敬老院25所,床位数达到5116张,入住五保对象3474人,床位使用率平均达到了83%,集中供养率达到45%。全市全年实际发放各类五保资金4687万元,协调落实聘用人员薪酬和运转维护经费2156.8万元。

(二)综合防灾减灾能力稳步增强。一是自然灾害应对及时有力。积极应对低温冷冻、风雹等自然灾害,下拨冬春救助资金2178万元,发放棉被10652床、棉衣7244套,受灾群众基本生活得到有效保障。会同市财政部门对全市冬春生活救助及资金使用情况进行了全面检查,确保《灾民救济卡》管理制度和实物救济制度落实到位。市救灾物资加工储备中心加工车间建设全面完成并投入使用; 眉县、扶风县救灾物资储备仓库项目完成建设;凤县、麟游县救灾物资储备仓库项目建设资金已到位。防灾减灾宣传教育扎实推进,在金台区去开展了地震应急演练,大力开展救灾管理干部和灾害信息员培训工作,受训人数达到180人。扎实推进农村住房保险和综合减灾示范社区创建工作,全市共有1.8万户农户参加政策性农村住房保险,参保金额达到18.04万元,成功创建全省综合减灾示范社区8个、全国综合减灾示范社区6个。

(三)社会福利管理日益规范。养老服务业加快发展,市绛帐社会福利院全面建成并投入使用,市社会福利院老年公寓楼完成主体建设。陈仓区千渭街道铁道北社区日间照料中心主体已完成。陈仓区群力社区日间照料中心已开工,正在加快建设之中。先后投入197.8万元对全市民办养老机构建设床位给予补贴。优化市本级彩票公益金使用结构,用于养老服务体系建设的市本级福彩公益金占总资金的52%。大力推进农村幸福院建设,2015年底,全市已建成投用农村幸福院464所。孤残儿童合法权益得到全面保障,市儿童福利院家庭养育综合楼项目建成投用,孤儿、艾滋病儿童保障政策全面落实到位。全市全年共收养遗弃婴幼儿37人,涉外送养27人,办理国内收养登记1人。积极实施“明天计划”、“爱佑童心”、“西部贫困家庭疝气儿童手术康复计划”等项目,26名患病儿童接受手术治疗和康复训练,33名贫困家庭脑瘫儿童免费入院治疗。

(四)基层政权和城乡社区建设持续强化。圆满完成了第九次村民委员会换届选举工作,成功举办了全市新任村党组织书记、村委会主任示范培训班,全市各村委会班子结构不断优化,成员整体素质稳步提高。会同有关部门出台了《宝鸡市村干部管理考核办法(试行)》和《关于进一步保障村级组织办公经费和规范村干部补贴的意见》,同步推进村史馆建设。全面完成27个城镇社区和31个农村社区项目建设任务。在39个社区实施了“万家社区图书援建项目”。12个县级信息化公共服务平台建设加快推进。积极推进社区减负,清理整顿牌匾机构工作有序推进。扎实开展惠民公益项目试点工作。委托东北大学编写《中国特色社区建设—宝鸡市社区治理经验》丛书即将公开出版发行。完成了城镇社区专职工作人员招聘工作,分层次、分批次对2014年招聘的社区专职工作人员、社区居委会主任、172个社区信息员进行了业务培训。

(五)社会组织管理创新发展。出台了《宝鸡市四类社会组织直接登记管理实施办法》,全面推进社会组织直接登记工作,社会组织孵化基地建设已基本完成,全市社会组织数量达到2146个,其中登记管理社会组织1481个、备案管理社会组织665个,从业人员突破5万人,会员人数达到90多万人(次)。持续优化管理方式,出台了《关于建立社会组织重大活动事项报告制度》,认真组织开展社会组织年检工作,扎实推进社会组织等级评估,重点对20家养老机构、教育培训类社会组织进行执法检查,发现问题及时责令整改。持续加强党建工作,2015年底,全市共建立社会组织党组织254个,党员人数达到1821名,社会组织党组织数量较上年度增加了44个。

(六)拥军优抚安置政策全面落实。双拥创建扎实推进,“双拥在基层”和“强军优属办好九件实事”活动扎实开展。为176名随军家属发放资金408.8万元。成功举办了宝鸡大讲坛—国防知识专题讲座。我市成功创建为省级双拥模范城,太白县、凤县、金台区、岐山县、渭滨区、眉县成功创建为省级双拥模范县(区),军地14个单位和14名个人被表彰为省级双拥模范单位及个人。全面落实各项优待政策,共为4089户义务兵家庭发放优待金8435.9万元,审核办理评残手续89人;不断强化重点优抚对象医疗保障,全年为6815名重点优抚对象发放住院救助623.9万元,为935名重点优抚对象提供临时救助122.5万元;精心组织开展了“心系优抚对象、情暖冬日陈仓”迎新春送保洁服务和“送医送药送政策”医疗下乡活动,服务优抚对象2080人,发放药品价值10.5万元。成功举办了2015年宝鸡市烈士公祭活动。大力推进复退军人短期疗养工作,全年共举办休疗班45期,1210名重点优抚对象受益,市休疗中心(光荣院)在全国优抚事业单位能力建设经验交流会上做了交流发言。市休疗中心和扶眉烈士陵园荣获全国文明优抚事业单位殊荣。持续推进退役士兵安置制度改革。大力推进退役士兵职业教育和技能培训工作,全年全市参训退役士兵达到1374人,全省退役士兵职业教育和技能培训工作会议在我市成功举办,我市工作经验在会上进行了交流。落实省市县自主就业退役士兵地方一次性经济补助资金4347万元,对1716名自主就业退役士兵全部兑现到位。本着“条块结合,以块为主,因人而已,分类指导”的原则,协调处理了遗留安置人员311名。军休干部政治生活待遇落实到位。

(七)行政区划和地名管理水平稳步提升。全面完成岐山麟游线、岐山眉县线、岐山太白线3条县级界线联检工作。大力推进镇村综合改革,截止年底,全市镇级改革基本完成,扶风县城关街道办事处、眉县首善街道办事处、岐山县京当镇、千阳县水沟镇、陇县李家河镇和火烧寨镇已挂新牌、启用了印章,并按新的建制运行。共撤并村42个,其余528个村确保在2016年底前全面完成任务。积极推进第二次全国地名普查工作,成立了领导机构,制定了实施方案,抽调专门人员,目前具体实施阶段工作正在按方案有序推进。完成了渭滨区40条道路命名工作。全年共维护、处理道路信息1200余条。

(八)专项社会事务管理全面拓展。殡葬改革积极稳妥推进,全面完成全市火化区调整划定工作,加快8个城市公益性公墓和123个农村公益性公墓建设进度,截止目前,岐山县、扶风县城市公益性公墓和27个农村公益性公墓已建成,其余项目正在加快推进之中。投资250万元为市殡仪馆、金台区回族殡仪馆、岐山县殡仪馆配置了设施设备。指导扶风、眉县等县区扎实做好重点交通沿线坟墓整治工作,共平坟6111座、迁坟11座、落碑1328座、绿化89.75亩。同时,圆满完成了清明节、寒衣节期间群众文明祭扫安全服务保障工作。开展了“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”专项救助活动、“6.19”开放日和救助管理机构专项整治活动。全市全年共救助各类求助人员6109人(次),受理办结率达到100%,共救助各类困境未成年人187人次。持续推进婚姻登记机关标准化建设,印发了《关于进一步规范(无)婚姻登记记录证明相关工作的通知》,积极推广结婚颁证服务,在全省首届婚姻登记颁证员技能比赛中荣获团体第三名,截止年底,全市依法准予结婚登记28256对,离婚4927对,婚姻登记合格率和档案规范率均达到了100%。

二、宝鸡市民政局2015年度部门决算情况说明

(一)2015年度收入支出决算总体情况。

1.收入总计19459.41万元。包括:

(1)财政拨款收入17827.12万元,为市级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

(2)事业收入173.74万元,为军转站出租房屋收入。

(3)经营收入493.03万元,为殡仪馆火化业务收入。

(4)其他收入965.52万元,为取得的除财政拨款收入以外的各项收入。主要是银行利息收入3.67万元、市财政局拨儿童院明天计划手术费10万元、岐山县老年公寓建设资金200万元、驻宝军属货币化安置补助385.2万元、社会组织公益项目补助147万元、孵化基地办公场所改造、办公设备购置80万元、退役士兵安置补助5.06万元、双节慰问经费75.4万元等。

(5)用事业基金弥补收支差额57.1万元,主要是市殡仪馆用经营结余弥补单位公用经费不足部分。

(6)上年结转和结余5738.63万元,主要是市福利院老年公寓基建项目、绛帐院基建项目、儿童院基建项目、军休中心基建项目未完工和部分项目支出结转。

2.支出总计18722.82万元,其中:公共预算财政拨款支出16528.02万元,其他资金支出2194.8万元。

(1)基本支出17206.11万元,主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中:人员经费14,304.65万元,日常公用经费2,901.46万元。

(2)项目支出1128.03万元,主要包括居民家庭经济状况信息化核对平台建设、民政管理事务等业务支出、减灾科普基地建设项目、城市公益性公墓建设项目、社会福利公寓楼二期建设工程项目资金等。

3、年末结转和结余6396.22万元,主要是市福利院公寓基建项目、绛帐院基建项目、军休中心基建项目等跨年度项目资金结余等。

(二)公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.公共预算财政拨款支出决算总体情况。2015年度公共预算财政拨款支出16528.02万元,其中:基本支出16483.3万元,项目支出44.72万元。既包括使用当年从市级财政取得的财政拨款发生的支出,也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

2.公共预算财政拨款支出决算具体情况。2015年度公共预算财政拨款支出16528.02万元,按支出功能科目分,包括(1)一般公共服务支出40万元,(2)社会保障和就业支出16470.02万元,主要是行政运行672.39万元,是反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本运行支出;拥军优属20万;部队供应89.21万元;其他民政事业费483.36万元(主要用于社区建设指导中心人员工资、社区课题研究咨询、出版费、开展低保工作、慈善总会工作经费等);行政事业单位离退休人员工资1263.47万元;优抚事业单位支出150.01万元(主要用于优抚事业单位工作人员工资、纪念设施心维护维修等);退役安置7429.47万元(主要用于军队离退休干部工资、遗属补助、 军队移交政府离退休干部管理机构经费、退役士兵自谋职业补助、待安置生活补助等);社会福利单位5131.18万元(主要用于社会福利单位工作人员工资、孤残儿童、社会三无人员救济、康复等相关业务活动支出);流浪乞讨人员救助605.12万元(主要用于流浪乞讨人员生活救济、医疗救助、教育矫治、返乡救助、临时救助等业务支出);双节慰问贫困户支出78.45万元;医疗卫生与计划生育支出18万元(主要用于复退军人康复中心医疗补助)。

三、三公经费及会议费、培训费支出情况

2015年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出91.21万元,其中,无因公出国(境)支出,公务用车购置及运行维护费84.79万元,公务接待费6.42万元。2015年度“三公经费”支出比2014年减少306.75万元,降低63.11%。

1.公务用车购置及运行维护费84.79万元。。比上年减少0.72万元,降低0.84%,主要是车辆运行维护费包括燃料费、维修费、停车费、通行费、保险费、审验等费用。局机关及局属单位年末公务用车实际保有量35辆。

2.公务接待费6.42万元,主要包括接待上级工作检查调研及其他地市社区、福利院、救助站工作交流等接待任务发生的费用。2015年度公务接待累计85批次, 657人次。比上年减少9.63万元,降低60%,主要是严格贯彻执行八项规定,接待人次比上年减少。

3、会议费支出10.59万元,主要是“双拥模范城七连冠”联席会、退役士兵安置工作会、全市民政系统工作会等会议支出,比上年减少13.98万元,降低56.9%,主要是严格控制会议费支出,压缩了会议规模和次数。

4、培训费支出37.70万元,主要是救灾专项业务培训、全市新任村干部培训、公务员培训等培训费支出,比上年增加24.32万元,增长181.76%,主要是新增救灾业务和换届选举新任村干部培训。

四、2015年部门决算公开表(见附表)

1、2015年部门决算收支总表

2、2015年部门决算收入总表

3、2015年部门决算支出总表

4、财政拨款收入支出决算总表

5、2015年部门决算一般公共预算支出明细表(按功能分类科目)

6、2015年部门决算一般公共预算支出明细表(按经济分类科目)

7、2015年部门决算政府性基金收支表

8、2015年部门决算项目支出表

9、2015年部门决算政府采购情况表

10、2015年部门决算一般公共预算拨款“三公”经费及会议费、培训费支出表

民政局2015年部门决算公开表(点击下载)


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