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索引号: 016004313/2016-00076 发布机构:
生成日期: 2016-03-24 公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会

宝鸡市民政局2016年部门预算说明

发布时间: 2016-03-24 00:00:00 浏览次数:

宝鸡市民政局是市政府主管社会行政事务的职能部门,承担着“保障基本民生、创新社会管理、促进国防建设、强化社会服务”的职责。机关内设机构12个科/处(室),分别是:办公室、人教科、民间组织管理科(区划地名科)、救灾救济科、社会福利与社会事务科、市城乡低保管理处、市社区建设指导中心、市复员退伍军人安置办公室(市军队离休退休干部管理处)、优抚双拥科、基层政权和社区建设科、民族科、宗教科。年末共有编制68名,实有在职人员75人。

一、部门主要职责

(一)贯彻执行民政、民族宗教工作方面的法律法规和方针政策,维护社会稳定;拟订有关规范性文件,编制全市民政、民族宗教事业发展规划,并负责组织实施和监督检查。

(二)拟订全市社会组织相关政策法规,负责组织实施和监督检查;指导社会组织党的建设,制度建设和人才队伍建设;负责市本级社会组织的登记管理等工作;承担中共宝鸡市社会组织工作委员会日常工作;指导县区社会组织的业务工作、党建工作和执法监察工作。

(三)负责全市行政区划、地名管理及行政区域界线的管理和调整工作。

(四)承担全市救灾减灾工作,实施抗灾救灾方案;组织查灾、核灾和上报灾情信息,管理和分配安排救灾款物,检查和监督救灾款物使用情况;指导、协调灾后应急救助、灾后恢复重建以及灾区生产自救工作。组织指导全市救灾募捐等扶助活动。

(五)统筹全市城乡社会救助体系建设。拟订社会救助政策、规划和标准,负责城乡居民最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助和生活无着人员的救助工作。

(六)推进基层民主政治建设,拟订全市城乡社区工作及社区服务管理与发展的政策措施,指导协调全市城乡社区建设和社区管理服务工作。

(七)拟订福利事业发展规划,负责社会福利机责负责福利彩票发行管理工作;拟订促进慈善事业发展规划,组织、指导社会捐助工作;负责全市养老服务体系建设,促进养老服务产业发展。

(八)负责全市婚姻登记管理、殡葬管理,推进婚俗和殡葬改革。负责儿童收养、流浪未成年人救助保护和流浪乞讨人员的救助管理工作。承办全市经营性公墓的审核上报工作。

(九)负责全市优抚对象的优待抚恤、补助审批、烈士褒扬及伤残等级审查报批工作,承办烈士审核报批,指导全市优抚事业单位、重点烈士纪念建筑物保护单位工作。

(十)组织开展拥军优属、拥政爱民活动,承担市双拥工作领导小组办公室的日常工作。

(十一)负责退役士兵、转业士官、复员干部、残疾士兵、军队离退休干部和无军籍离休退休退职职工的接收安置和服务管理工作,指导全市军休服务管理机构和军供(转)站工作。

(十二)协调全市民族关系,进行民族团结教育,促进民族团结,维护少数民族合法权益。参与拟订少数民族和民族地区经济社会相关领域的发展规划,提出少数民族和民族地区经济社会相关领域发展中有关问题的特殊政策建议,协同有关部门做好全市少数民族教育、科技、文化、卫生体系等工作。

(十三)依法保护公民宗教信仰自由和宗教团结的合法权益以及信教群众正常的宗教活动,办理宗教团体需协助种协调的各项事务。

(十四)依法加强对民族宗教事务的管理。引导宗教在法律、法规和政策范围内活动,防止和制止不法分子利用宗教进行违法活动。协助处理民族、宗教方面的突发事件和影响社会稳定的问题。

(十五)推进社会工作人才队伍建设,支持发展志愿服务组织,负责全市政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估。

(十六)负责民政事业性收费的分配、监督和管理。

(十七)牵头负责中介组织管理工作。

(十八)承办市政府交办的其他事项。

二、2016年度工作任务

2016年全市民政工作的总体要求是:围绕全市经济社会发展大局,以“建设幸福宝鸡、民政走在前列”为己任,以五大发展理念为引领,以保障基本民生、发展社会服务为主线,实现两大覆盖,寻求三个突破,聚力四项重点,强化五项举措,补齐短板,做实基础,打造特色,创造亮点,全力推进宝鸡民政工作再上新台阶。

(一)实现两大覆盖:

①加快建设进度,注重长效管理,推进农村幸福院建设在中心村实现全覆盖。

②加大协调力度, 认真开展社会社会组织党组织“集中组建月”活动,确保党组织组建和党的工作在全市所有社会组织实现全覆盖。同时,加大培育发展力度,全面落实四类社会组织直接登记制度,强化社会组织监督管理,大力推进“三证合一,一证一码”登记制度改革,确保社会组织持续健康发展。

(二)寻求三个突破:

①推动社会保障兜底政策与脱贫攻坚工作相衔接。着力实现农村低报标准与扶贫标准的统一,建立农村低保和扶贫开发两项制度的有效衔接机制。全面落实好“渐退帮扶”政策。认真抓好年审复核,市县两级居民家庭经济状况信息核对平台建设全部建成投用。整合运用好农村五保供养、医疗救助、临时救助等社会保障资源,确保脱贫效果精准到位。

②推动“四社联动”与社会治理工作相融合。切实抓好31个城镇社区和34个农村社区服务中心项目建设,加快县级社区信息化公共服务平台建设。加快发展培育社区社会组织,健全社工培养机制,深化“在职党员进社区服务群众零距离”活动。

③推进养老服务业发展与群众需求相适应落实好农村五保和城市三无人员供养服务措施,规范机构养老,大力推进医养结合,,积极开展养老机构消防安全专项整治,鼓励发展社区养老,积极引导社会力量参与。

(三)聚力四项重点:

①聚力推进镇村综合改革,圆满完成行政村撤并任务。

②聚力推双拥创建,确保“八连冠”目标如期实现。进一步完善优抚数据动态管理机制,强化优抚对象医疗保障切实加强对烈士纪念设施的管理,大力推进退役士兵安置改革确保军休人员两个待遇落实到位。

③聚力推进全国第二次地名普查,年内80%的县区完成外业普查任务,并积极做好普查成果转化工作。

④聚力推进村史馆建设,2016年底全市建成村史馆50个以上,每个行政村建有“村史墙”或“村史文化长廊”。

(四)强化五项措施:

①强化防灾减灾救灾能力建设。加快麟游、凤县两个县级救灾物资储备库建设进度,扎实推进综合减灾示范社区创建工作,不断扩大农村住房保险覆盖面。

②强化社会福利和社会事务管理。进一步完善孤儿、艾滋病儿童保障制度,积极实施“明天计划”康复矫治手术,开展帮助困难家庭脑瘫孩子免费康复试点,依法做好儿童收养登记工作。健全“阳光福彩”长效机制,确保福利彩票健康、平稳发展。

③强化基层民主管理,加强村务监督委员会建设,深入推进村务公开民主管理工作。依法依规组织开展全市第六届社区居委会换届选举工作。

④强化社会事务管理。加快天台山等48个城乡公益性公墓项目建设进度和市县殡仪馆设施设备改造步伐。完成等4个三交叉点, 7条县级界线以及西宝线1条市级界线的联检工作。积极开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助活动和受助人员寻亲工作,加强高温、寒冷天气生活无着流浪乞讨人员救助服务,做好未成年人社会保护。积极开展创建婚姻登记等级机关活动,大力推行婚姻登记颁证服务。

⑤强化民政标准化建设,大力开展“规范管理、升级晋档、科学发展、服务群众”活动,推进民政机构“理念人性化、设施标准化、管理规范化、服务优质化、文化特色化、环境舒心化”。

三、部门基层预算单位构成及经费管理方式

宝鸡市民政局2016年部门预算包括市民政局本级和宝鸡市绛帐社会福利院、宝鸡市救助管理站等12个事业单位。其中全额拨款事业单位9个,包括宝鸡市减灾委员会办公室、宝鸡市殡葬管理处、宝鸡市社会福利院、宝鸡市绛帐社会福利院、宝鸡市儿童福利院、宝鸡市救灾物资储运中心、宝鸡市救助管理站、宝鸡市军事供应站、宝鸡市宝天铁路烈士纪念碑管理处;自收自支事业单位2个,包括宝鸡市殡仪馆、宝鸡市复退军人转运站。

四、单位人员、资产情况说明

宝鸡市民政局总编制553名,其中行政编制38名,事业编制 515名。实有在职人员464人。截止2015年12月31日,本部门所属各预算单位共有固定资产12400.14万元。

五、2016年预算收支说明

1、收支预算总体情况。2016年预算收入6345.27万元,其中:2016年度公共预算拨款5446.27万元,比上年增加18.86%,主要原因为增加财政对社会保险基金补助支出;2015年公共预算结转5659.94万元;非税收入拨款899万元,比上年增加30.38%,原因为增加军干所、救灾物资加工储运中心、市复退军人转运站3个单位房租收入纳入国库集中管理。预算支出12005.21万元,其中:工资福利支出2952.78万元,比上年增加23.17%;对个人和家庭补助支出2269.76万元,比上年减少增加0.81%,商品和服务支出208.73万元,比上年增加5.23%,项目支出6573.94万元,比上年减少28.02%,主要为地名普查专项、流浪救助业务费、儿童生活补助、教育专项资金、聘用人员工资、医疗设备购置殡仪馆设施改造、部队休整楼改建专项资金、老年人事业发展专项、烈士陵园专项业务费和救灾衣被加工专项业务费。

2、公共预算拨款支出明细情况:民政管理事务基本支出836.73万元,项目支出436.03万元;财政对社会保险基金的补助156.64万元;行政事业单位离退休基本支出1228,7万元,项目支出1.24万元;抚恤基本支出57.16万元,项目支出838万元;退役安置项目支出22.71万元;社会福利基本支出2925.7万元,项目支出3867.53万元;残疾人事业项目支出16.5万元;自然灾害生活救助项目支出605.48万元;临时救助基本支出226.34万元,项目支出173.72万元;其他社会保障和就业支出项目支出69.55万元;彩票公益金安排的项目支出314.64万元;其他项目支出75.1万元。

3、“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出预算编制情况

工资福利主要是根据国家政策规定的工资福利标准,按2015年底在册人员进行测算填报;日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报;项目支出预算编制主要依据2016年度主要工作任务和事业发展目标,结合各项年度目标考核指标,考虑到全市财力状况和物价上涨等因素进行测算。

2016年“三公”经费及会议费、培训费预算支出17.46万元,较2015年预算减少3.04万元,下降12%。主要原因:一是因公出国(境)费未作预算。二是公务接待费4.26万元,较上年预算减少11.74万元,减少73.38%,主要是贯彻中央“八项规定”及市委、市政府《公务接待管理办法》要求,厉行节约,压缩公务活动预算费用。三是公务用车运行维护费2万元,较上年预算增加2万元。主要是公车改革后我办保留1辆车,节约了行政运行成本。四是会议费预算4.5万元、这项费用依据上年支出及2016年工作任务编制。

六、2016年部门预算报表(见附表)

1、收支预算总表

2、部门预算财政拨款收支总表

3、部门预算财政拨款收入预算表

4、部门预算财政拨款支出预算表(按功能科目分)

5、部门预算财政拨款支出预算表(按经济分类科目分)

6、部门预算财政拨款项目支出预算表

7、财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出预算表

8、部门预算财政拨款安排的政府采购(资产配置、购买服务)预算表

2016年预算公开表(点击下载)


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